Лекция 5. Особенности становления национального государства на западе

Важнейшим институтом политической системы, от нормального функционирования которого в решающей степени зависят ее самосохранение и адаптация, является государство. Оно выполняет в рамках системы двойную роль:

1) является важнейшим участником политического процесса, который вместе с другими акторами управляет обществом и политической системой;

2) является местом действия акторов политического процесса, устанавливая для них "правила игры", тем самым предоставляя им арену для деятельности.

Действительно, сегодня именно государство есть концентрированное воплощение идеи политического. "...Именно вокруг государства группируются остальные политические институты, борьба между различными социально-политическими силами разворачивается прежде всего за завоевание государственной власти и рычагов государственного управления. Государство по своему существу призвано обеспечить целостность и единство институтов и агенств, выполняющих разнообразные функции управления... Оно реализует отношения власти и контроля в обществе. В этом контексте государство представляет собой базисную структуру правления и порядка в обществе" ^[1]. Однако так было отнюдь не всегда.

Считается, что политическое структурирование социосферы и государство как форма организации социальных систем — возникли около IV тыс. до н.э., однако о подробностях этой революционной общественной трансформации науке почти ничего неизвестно, поэтому существует немало гипотез, объясняющих происхождение государства ^[2]. Из этого следует, что государство не представляет собой изначально существующую естественную данность, а является продуктом длительного исторического развития. Мы исходим из того, что наиболее адекватное теорстическое объяснение процесса становления и развития современного государства в Европе дается в рамках концепции политической модернизации, согласно которой в процессе становления общества и государства эпохи модерна можно выделить следующие этапы:

• образование/строительство государств;

• образование/строительство наций;

• демократизация или борьба за политическое участие;

• борьба за социальную справедливость;

• интернационализация и кризис национального государства.

С. Бартолини предлагает свой вариант периодизации процесса

становления еовременного государства. Он, опираясь на типологию Отто Хинце, предложенную в 1931 г. ^[3], выделяет четыре фазы формирования государства и нации, в ходе которых усиливались границы между различными их типами:

1) интенсивное ведение войн породило "суверенное воинственное государство" (и постоянную армию как его символ);

2) развитие торговой конкуренции, начавшейся с политики меркантилизма в XVII в. и достигшей расцвета в XIX в., создало "закрытое торговое государство" (и окончательно институализировало налоговую систему);

3) кодификация римского права европейскими университетами в XVIII и XIX вв. сформировала модель "либерального конституционного государства" (и европейскую демократию);

4) "национальное государство" XIX и XX вв. основывалось на национальной общности, которая предполагала идентификацию граждан с государством и их участие в политической жизни ^[4].

Причем все четыре фазы прошли только государства Западной Европы.