Особенности развития экономик Севера и Юга

По расчетам, экономика отдельно взятых Конфедеративных Штатов Америки (КША) занимала четвертое место в мире. Юг без Севера мог развивать, опираясь на спрос и предложение мирового рынка, не только хлопководство и производство текстиля, но и, в перспективе, другие отрасли индустрии, включая производство вооружений (Юг имел давно налаженные поставки меди, серы, пороха из Мексики). Первые в мире броненосцы были построены северянами и южанами одновременно.

Однако, рассматривая силы участников Гражданской войны в разрезе классических военно-стратегических параметров, нельзя не видеть очевидный перевес Севера по живой силе: 22 млн против 9 млн жителей КША, из которых 3,5 млн были рабами. На долю КША приходилась треть (более 5 млрд долл., в том числе рабы, более 2 млрд долл.) общей стоимости всей собственности (по всем США на I860 г. – 16 млрд долл.). В национальном доходе (3,7 млрд долл, на 1859 г.) на южные штаты приходилась только 1/4. Располагая 71% населения, северные штаты давали 75% промышленной продукции страны.

КША изначально не были настроены на войну и предложили северянам выкупить все объекты федеральной собственности на своей территории. Фактически южане, исходя из того что 4/5 бюджета формировалось за их счет, могли бы предложить лишь 20%. Однако они предлагали выкуп за полную стоимость; более того, не предъявлял Юг и требований к федеральной собственности на Севере, которая также была оплачена ими на 80%.

Но Север отказался от мирного урегулирования претензий. После этого шанс на успех КША могла дать только поддержка со стороны главных покупателей хлопка в Европе, и прежде всего Англии. Но "хлопковая дипломатия" КША провалилась.

Отчасти этому способствовало то, что северяне, представляя проблему в мировом общественном мнении как войну с рабовладельцами, скрывали от европейцев, что ни Линкольн, ни Конгресс изначально вообще не ставили вопрос о ликвидации рабства^[1]. Такая пропаганда обеспечила приток из Европы немалого числа опытных военных в качестве добровольцев.

Веская причина самоустранения Англии от поддержки одного из главных своих поставщиков хлопка заключалась в желании расчистить рынок сбыта для своей богатейшей колонии – Индии. Резервы роста производства хлопка там не были исчерпаны, а учитывая одновременное развитие местной промышленности и инфраструктуры, это удваивало эффект, извлекаемый метрополией.

Ни интересы широких слоев населения, ни проблема рабства не могли бы сами по себе привести к столь крупномасштабной катастрофе. Гражданская война, стоившая США 2% ее населения, стала результатом столкновения элит.

Использование рабского труда на Юге не было повсеместным. Две трети белых, проживавших в южных штатах, вообще не имели рабов, а их экономическое положение порой было ненамного лучше, чем у последних. Тем не менее именно классу свободных белых фермеров пришлось нести всю основную тяжесть войны с Севером.

Известные соотношения – годовая аренда раба 120–140 долл, при ежегодных расходах на его ОГЛАВЛЕНИЕ около 20 долл, (от 15 до 40 долл.) – создают видимость чрезвычайной выгоды использования труда рабов. Однако максимальная производительность раба ограничена 15–20 годами, в то время как расходы на его ОГЛАВЛЕНИЕ владелец несет пожизненно.

Уничтожение рабства изначально не входило в политические программы партий, а их морально-этические призывы обходили стороной экономическую сторону вопроса. Рынок рабов был выгодной сферой спекуляций части предпринимателей Севера.

Даже после начала военных действий вопрос о рабстве долгое время не поднимался. Резолюция Конгресса, принятая летом 1861 г., четко определила, что война ведется не ради низвержения имеющихся в южных штатах общественных установлений, а ради сохранения Союза.

Гипотеза, что рабовладение не позволяло расширить рынок рабочей силы, нс вполне соотносится с реалиями хозяйственной жизни.

Все больше рабов ежегодно нанимались, с согласия хозяев, для работы в строительстве, в том числе по заказу государства. Если предположить, что рабам недоплачивали по сравнению со свободными рабочими, то от отмены рабства экономика страны должна была не приобрести, а потерять.

Наконец, низшая прослойка рабов (работающие в поле) не была приспособлена для труда в других отраслях. Да и сама но себе ликвидация рабства не отменяла общественной необходимости в том, чтобы кто-то трудился в поле, т.е. на рынок труда это повлиять не могло.

Антирабовладельческая риторика зазвучала лишь в ответ на критику действий Линкольна в Европе, где видели в начатом кровопролитии лишь конфликтное продолжение внутренней "тарифной войны". Европа уже давно вела борьбу с работорговлей, и Линкольну нужно было переключить симпатии с южных штатов на северные, чтобы сорвать планы южан вести самостоятельную торговлю с Англией и другими странами.

Внутри страны антирабовладельческие призывы находили лишь ограниченную поддержку в силу глубоких корней, которые расизм пустил и в северных штатах.

Многие, включая высших государственных лиц США, не считали для себя зазорным иметь рабов в качестве прислуги. В Нью- Йорке условием получения неграми нрава голоса был имущественный ценз в 250 долл.

В армии Союза чернокожий солдат за самую тяжелую работу получал лишь 10 долл, в месяц, тогда как белый – 13 долл., и это не считая множества других ограничений в правах. В то же время на Юге рабов вообще не брали в армию. Только в 1865 г., когда южане находились в отчаянном положении и война была уже проиграна, президент Конфедерации Джефферсон Дэвис подписал закон о негре-солдате.

Невзирая на агитацию за освобождение негров-рабов, по мере роста потерь неприязнь к неграм в северных штатах все более усиливалась. Вспыхивали стихийные бунты, направленные и против негров, и против призыва в армию Союза. В них участвовали малообеспеченные слои населения, далекие от политики и не имевшие возможности заплатить 300 долл, за освобождение от отправки в армию.

Несмотря на явный перевес сил, победа далась северным штатам нелегко.

С началом войны экономика впала в депрессию: отток рабочей силы в армию, разрыв торговых связей и как следствие разорение тысяч компаний. Гражданская война требовала щедрого финансирования, но налоги покрывали лишь 21% расходов федерального правительства, остальное покрывалось займами и эмиссией банкнот. Прекращение платежей из южных штатов по кредитам (а размер долга южан составлял 300 млн долл.) вызвало дефицит ликвидности, и к декабрю 1861 г. банки прекратили платежи в звонкой монете.

Реанимировать обращение позволила эмиссия "гринбэков" – первых правительственных банкнот США. 25 февраля 1862 г. под правительственные гарантии было выпущено 150 млн долл., а впоследствии этот лимит был расширен до 450 млн долл.

Финансовый хаос заставил, наконец, правительство положить конец анархии банковской системы. В 1863 г. Конгресс принял Национальный валютный акт, а в 1864 г. – Национальный банковский акт, сформировавшие двухуровневую банковскую систему (национальные банки и банки штатов). Выступая в ней как партнер частных банков и (в известных случаях) как их гарант, правительство расширило свои возможности по экономическому регулированию.

За годы Гражданской войны денежная масса на Севере, а с ней и цены, удвоились. Разбухание денежной массы, инфляция и снижение уровня жизни обострили и без того сложные трудовые отношения.

Наиболее резкий скачок цен произошел в 1863–1864 гг., и как раз с этого времени в США активизируется тред-юнионизм. К 1864 г. около 200 тыс. рабочих состояли в профсоюзах. Подчас забастовки носили столь острый характер, что подавлялись армией. Это позволило даже говорить о "другой" гражданской войне – острейшем конфликте, порожденном тяжелейшим положением рабочих и сильнейшим социальным расслоением, усугубляемым разгулом спекуляции и мошенничества.

Недовольство наемных работников было вызвано резким ростом стоимости жизни. За 1860–1865 гг. мука подорожала в два раза; мясо, топливо и аренда жилья – на 50%. Потребительская корзина, рассчитанная по 60 наиболее востребованным товарам, вздорожала на 125%, тогда как заработная плата в бумажных деньгах выросла только на 43%, а при пересчете на золото сократилась па 33%.

Естественно, что в таких условиях участие в кровопролитной войне "за права рабов" на юге страны было еще одним дополнительным фактором недовольства.

На грани нищенского было и денежное довольствие солдат. Вплоть до 20 июля 1864 г. оно составляло 13 долл, в месяц, после чего его повысили только до 16 долл. Для сравнения, перед войной правительство Джорджии платило неграм-рабам на постройке форта Пуласки по 14 долл, в месяц, а на Севере в 1860 г. 15 долл, в месяц был максимумом оплаты сельскохозяйственных рабочих. Квалифицированная же рабочая сила обходилась по 2 долл, в день.

После начала войны предприниматели нашли различные пути компенсации роста издержек и убытков. Вынужденно поднимая зарплату бастующим работникам, работодатели стали компенсировать эти затраты, а также отток мобилизуемых кадров путем привлечения новой иностранной рабочей силы па кабальных условиях.

Тем самым рабству на Юге была противопоставлена массовая кабала на Севере: в 1864 г. Конгресс принял закон о трудовых договорах, по которому стало возможным подписывать с иностранными рабочими контракты, если те обязывались отдать свой годовой заработок в качестве оплаты стоимости въезда в страну. Мощный поток дармового ресурса (а всего за годы войны в США иммигрировало 800 тыс. чел.) дополнительно увеличил преимущество Севера перед южными штатами.

Благодаря иммиграции США продолжали наращивать и интеллектуальный потенциал. За 1860–1866 гг. число выданных патентов на изобретения выросло более чем в два раза.

Ускорение замены ручного труда машинным, и в частности механизация сельского хозяйства, также восполняло отток трудовых ресурсов на войну. Парк косилок увеличился за четыре года с 20 до 70 тыс.; выросло число сеялок, молотилок и других агрегатов.

Росту экономики Севера способствовали щедрые госзаказы и субсидии. Так, железнодорожным компаниям Конгресс и президент безвозмездно передали во время войны свыше 100 млн акров земли. Госзаказ на продукцию военного назначения обеспечил расширенное воспроизводство и техническое перевооружение соответствующих отраслей. Закупки шерсти для военного ведомства выросли с 16 до 56 тыс. т, и с удвоением поголовья овец общее производство шерсти выросло с 34 до 80 тыс. т.

Парк станков в легкой промышленности был реструктурирован с переориентацией с хлопка на шерсть. Дивиденды но акциям ткацких компаний достигали 25–40%.

В ходе Гражданской войны был осуществлен ряд буржуазнореволюционных преобразований.

В 1862 г. был принят Закон о гомстедах (Homestead Act; англ. homestead – усадьба). Каждый гражданин США (от 21 года и выше), уплатив регистрационный сбор в сумме 10 долл., мог "застолбить" гомстед площадью до 160 акров (65 га) на нераспределенных землях Запада, находившихся в общегосударственном фонде. Если по истечении пяти лет фермер представлял доказательства, что он обрабатывает землю и поставил на ней дом, то гомстед закреплялся в его собственность бесплатно.

Существенной "лазейкой", заложенной в законе, было право оформить собственность на гомстед досрочно, при уплате 1,25 долл, за акр. Таким образом те, кто мог уплатить 210 долл, (включая сбор), получали бумаги на гомстед. Это привлекло массу спекулянтов, которые немедленно скупили бо́льшую часть лучших земель и приступили к их перепродаже.

Так или иначе, Закон о гомстедах решил земельный вопрос в пользу фермеров, закрепив победу "американского пути" развития капитализма в сельском хозяйстве.

Всего за 1862–1880 гг. по этой схеме было передано в частную собственность около 2 млн гомстедов общей площадью около 285 млн акров (115 млн га). Это способствовало опережающему росту сельскохозяйственного производства при высоких темпах иммиграции.

Трактовка Закона о гомстедах в числе позитивных итогов Гражданской войны не имеет достаточных оснований. Закон был принят в мае 1862 г., т.е. задолго до окончания войны, причем в момент, когда Линкольн еще не встал на позицию отмены рабовладения. По отношению ко всему свободному белому и небелому населению Юга оговорка "кроме тех, кто воевал на стороне южных штатов" хоть и имела дискриминационный характер, но не содержала стимулов, которые способствовали бы поражению южан.

Напротив, закон в известной степени даже препятствовал мобилизации физически боеспособного населения на войну с Югом. Скрытые издержки на "бесплатное" получение земли составляли 300 долл. – плату за отсрочку от призыва.

В годы Гражданской войны развилась относительно новая отрасль экономики – нефтяная, появился и экспорт нефти как важнейшая часть внешней торговли: его объемы увеличились за время войны с нуля до 16 млн долл.

Активно развивалась золотодобыча в Колорадо, население которого с 1860 по 1864 г. возросло с 32 до 100 тыс. человек.

До войны в США насчитывалось лишь несколько миллионеров. За время конфликта появилось значительное число новых богачей, сумевших с выгодой использовать условия экономического подъема: Дж. П. Морган сколотил за время войны значительный капитал на спекуляциях оружием; Дж. Д. Рокфеллер купил свой первый нефтеперерабатывающий завод в 1862 г. Число промышленных предприятий выросло за десятилетие на 80%, достигнув 252 тыс. по переписи 1869 г. Но сами предприятия относительно "измельчали": число наемных работников возросло лишь на 57% – с 1,3 до 2,1 млн человек.

В целом изменения в экономике северных штатов состояли в интенсификации производства, развитии транспортной инфраструктуры, освоении новых территорий, эволюции форм государственного регулирования, усилении социальной активности.

Экономическая ситуация на Юге была гораздо более сложной.

Север блокировал морские коммуникации экспортоориентированного региона, остро нуждавшегося в торговле и импорте всего самого необходимого. Блокада КША свела к нулю и вторичные стратегические преимущества южан – ведение войны оборонительного характера на своей территории и т.п. Резко ухудшила положение Юга и засуха 1862 г., из-за которой наступил продовольственный кризис.

В этих условиях остается лишь удивляться жизнеспособности "отсталых" штатов, которые сумели продержаться на протяжении почти полного срока полномочий избранного ими президента Дж. Дэвиса.

В годы войны экспорт хлопка в Европу из южных штатов не превышал 10% от довоенного объема. Конфедерация не имела возможности приобретения промышленной продукции, а к концу войны обострилась проблема нехватки продовольствия. В результате увеличивалось число случаев прямого тайного обмена хлопка на продовольствие между воюющими сторонами.

Дестабилизации экономики Юга также содействовали восстания и побеги рабов (за время войны их сбежало 0,5 млн чел.), а кроме того, постоянное падение стоимости всего плантационного бизнеса, включая и цены на землю, которая должна была обрабатываться рабами. Сразу после начала Гражданской войны банки Конфедерации приостановили свою деятельность. Промышленность в условиях нехватки мужской рабочей силы стала применять женщин и рабов.

Тем не менее Конфедерация была в состоянии достаточно долго обеспечивать себя необходимыми для ведения войны товарами, отчасти благодаря усиленному государственному вмешательству в экономику.

Плантаторы переориентировались с производства хлопка на выращивание зерновых культур и разведение скота. Сборы хлопка составляли в 1862 г. только четверть урожая 1861 г., а в 1864 г. – лишь 1/8, при этом производство зерна росло с каждым годом. Но это не спасло население КША от голода.

Главными причинами этого стали инфляция (баррель муки стоил к концу войны 300 долл.) и посредственное снабжение продовольствием отдельных частей Конфедерации: несмотря на наличие достаточно разветвленной сети железных дорог (около 6 тыс. миль), южным штатам пришлось столкнуться с острой нехваткой подвижного состава и невозможностью поддержания всей железнодорожной системы в нормальном состоянии в условиях перегрузок.

Инфляция и спекуляция усиливали финансовую нестабильность.

База налоговых поступлений в КША сократилась сильнее, чем на Севере, и поэтому южане еще более активно эмитировали бумажные деньги. С января 1861 г. по январь 1864 г. денежная масса увеличилась в 12 раз, цены при этом возросли в 28 раз. В 1864 г. за один золотой доллар давали 22 долл. КША, а к концу войны деньги Конфедерации вообще обесценились.

Тяжелое финансовое положение южных штатов, оказавшихся к началу войны в долгу не только перед Севером, но и перед Европой, не позволяло также рассчитывать и на получение значительных кредитов. В итоге в 1863 г. Конгресс Конфедерации был фактически вынужден признать коллапс финансовой системы и выпустить закон о 10%-м продналоге, взимать который были уполномочены офицеры действующей армии южан.

Таким образом, если для Севера период Гражданской войны был связан с экономическим бумом, прогрессом в промышленном производстве, интенсивным железнодорожным строительством и стремительным ростом гомстедов и других фермерских хозяйств, то для Юга, наоборот, это было временем физического разрушения промышленной базы, железных дорог и сельскохозяйственных угодий, что повлекло серьезную экономическую депрессию.

Гражданская война нанесла тяжелейшие потери населению (623 тыс. убитых, 471 тыс. раненых при населении в 30 млн чел.) и экономике страны. Оценки финансовых убытков доходят до 9 млрд долл. (4,1 млрд долл, военных расходов и 4,8 млрд долл, имущественных потерь) – в три с лишним раза больше максимальной стоимости всех рабов. Война оставила огромное число калек; пенсии ее участникам составили к 1951 г. 8,2 млрд долл.

Не будучи изначальной целью войны, состоявшаяся по ее ходу отмена рабства также оказалась лишь формальной акцией передачи носителям способности к труду собственности на их же собственную рабочую силу.

На смену рабовладению пришла сегрегация – ущемление прав по расовому признаку. В 19 из 24 штатов негры нс были допущены к выборам. Только в 1870 г. "15-я поправка" запретила ограничение права голоса граждан США по признаку расы. К 1900 г. сегрегация была узаконена в конституциях всех южных штатов.

Экономическое положение бывших рабов стало неустойчивым. Потеряв гарантированный кусок хлеба и кров от рабовладельцев, при освобождении негры не получили землю и были вынуждены превратиться в сельскохозяйственных рабочих. Оплата их труда была крайне низкой – около 0,5 долл, в день.

В таких условиях и при конкуренции со стороны более обеспеченных фермеров, бывших лендлордов и земельных спекулянтов приобрести землю или арендовать ее было для негров практически невозможно.

Единственной политической задачей, успешно решенной по итогам Гражданской войны, стало сохранение территориальной целостности Соединенных Штатов. Это создало предпосылку создания единого экономического пространства, снятия барьеров на пути движения капиталов в масштабах всей страны.