Особенности материальных процедур

Материальные процедуры весьма разнообразны по своему характеру, что предопределяется спецификой механизма их действия и разнообразием основных отношений – материальных регулятивных правоотношений.

Так, если одна и та же процессуальная процедура может реагировать на нарушение регулятивных норм и отношений разной отраслевой принадлежности (гражданский процесс), то каждая материальная процедура закреплена за определенным регулятивным отношением, будучи обязательным условием его нормальной реализации.

При этом ОГЛАВЛЕНИЕ материальной процедуры определяется ОГЛАВЛЕНИЕм "своего" основного отношения, поэтому она не может быть использована для реализации "чужого" правоотношения. Например, процедура осуществления избирательного права не может выступить процедурной формой наследования. Данная закономерность действует и в пределах одной отрасли права, где материальные процедуры локализованы и не имеют функциональных связей друг с другом. В результате разнообразие регулятивных правоотношений приводит к множественности материальнопроцедурных форм.

При всем многообразии материальных процедур, их различия сводятся к различиям содержательной стороны и не затрагивают тех принципиальных особенностей, которые определяют их особую процедурную природу и позволяют относить именно к материально-процедурным формам.

Так, все материальные процедуры легко разграничить на две большие группы по признаку их связи с правоприменением. Одну группу в этом случае составят процедуры позитивного применения права (например, порядок реализации гражданами права на пенсию), другую – процедуры, не связанные с правоприменением, которые характерны для гражданско-правового регулирования (порядок заключения договоров, порядок исполнения обязательств и т.д.). Однако общий процедурный механизм действия и общие закономерности расположения в системе законодательства объединяют их в один общий вид материально-правовых процедур, определяют их материально-правовую природу.

Особенности процессуальной процедуры

Процессуальные явления, в отличие от материальных, полностью размещаются в процедурно-правовой сфере. Иначе говоря, процессуальными могут быть названы только процедурные явления; материальные же не сводятся к процедурным образованиям, а включают в себя, наряду с процедурными, регулятивные и охранительные нормы и отношения. Отсюда – граница между материальным и процессуальным в правовой системе проходит как внутри процедурно-правовой сферы (между нормами и отношениями материальной процедуры, с одной стороны, и процессуальной – с другой), так и вне ее – на стыке процесса и материального охранительного правоотношения.

Для уточнения категориального аппарата процедурной теории следует отметить, что понятия "процессуальная процедура" и "юридический процесс" отражают одно и то же явление, но в разных аспектах. Когда речь идет о процессуальной процедуре, внимание акцентируется на тех качествах процесса, которые отличают его от других видов правовой процедуры. Понятие же "юридический процесс" – общее для его разновидностей: гражданского процесса, уголовного процесса и др.

Специфика процессуальной процедуры по сравнению с материально-правовой процедурой определяется особенностями охранительных правоотношений, которые являются для юридического процесса основными и отличаются от регулятивных правоотношений основаниями возникновения, нормативной базой, ОГЛАВЛЕНИЕм, целевым назначением. Смысл существования охранительных правоотношений в системе правового регулирования состоит в том, что в их рамках реализуется обязанность (и право) государства обеспечивать нормальное действие правового механизма. Этот момент приводит к обязательному присутствию в составе охранительного правоотношения, а следовательно и в составе процесса, властного субъекта.

Юридический процесс выполняет служебную роль по отношению к охранительной правовой связи: непосредственная цель процесса состоит в выявлении охранительного правоотношения и его реализации. Поэтому место юридического процесса в правовой системе, его объем и задачи определяются ОГЛАВЛЕНИЕм охранительных правоотношений, которое характеризуется властным вмешательством компетентного органа в механизм реализации материальных регулятивных правоотношений для поддержания их функционирования.

Наряду с целью существенное видовое отличие юридического процесса (процессуальной процедуры) составляет способ связи с материально-регулятивной сферой, куда он подключается только в случае возникновения охранительного правоотношения (или предположения о нем) и где действует, опираясь на сложную и целостную нормативную основу, в формировании которой участвуют практически все нормы процессуальной отрасли.

Итак, процессуальная процедура (юридический процесс) – это разновидность юридической процедуры, направленная на выявление и реализацию материального охранительного правоотношения, что определяет своеобразие ее содержательных черт и особый механизм связи с материально-правовой регулятивной сферой.