Лекция 15. Основы конституционного права Великобритании и Франции
Великобритания – представитель так называемой англосаксонской правовой системы, где в отличие от стран континентальной системы ведущую роль играет не закон (кодекс), а судебный прецедент – конкретное решение суда по конкретному делу, которое служит образцом для всех последующих аналогичных дел. В системе прецедентного права Великобритании несколько столетий сосуществовали общее право и право справедливости.
Общее право было создано разъездными королевскими судами. Данные суды, имея полномочия от короля, разъезжали по стране и решали самые различные дела. Первоначально они рассматривали дела по собственному усмотрению, но по мере накопления опыта судьи выработали общие подходы и принципы, которыми должны были руководствоваться все судьи при рассмотрении дел (т.е. были установлены единые образцы для рассмотрения дел). Однако разъездные суды, создавшие и применяющие общее право, были не единственной судебной инстанцией в стране. Помимо судей судебные полномочия принадлежали и монарху, который осуществлял их через суд лорда-канцлера. Монарх и суд лорда- канцлера создали параллельную общему праву правовую систему.
Если судьи при вынесении решений были связаны жесткими, формализованными образцами, то король и лорд-канцлер решали дела по своему личному усмотрению, исходя из принципов гуманности и справедливости. Поэтому созданная ими вторая судебная система, служившая противовесом общему праву, получила название права справедливости.
Сосуществование двух правовых систем часто приводило к путанице. Сначала судьи, связанные прецедентами, выносили "слепые" жесткие решения, а затем король (в лице лорда-канцлера) рассматривал эти же дела "по справедливости" – по личному усмотрению.
В результате судебной реформы 1873 г. обе правовые системы – общего права и права справедливости – были объединены в единую правовую систему, в которой превалирует общее право, а король и лорд-канцлер иногда выступают в качестве апелляционной инстанции.
Особенность современной судебной системы Великобритании
В Соединенном королевстве существуют три автономные судебные системы:
– общая для Англии и Уэльса;
– отдельная для Шотландии;
– отдельная для Северной Ирландии.
В Англии и Уэльсе имеется система общих и административных судов. Иерархию общих судов образуют:
– низшие суды – магистратские суды и суды графств;
– высшие суды – Верховный суд и Палата лордов.
Магистратские суды – фактически это мировые судьи (около 20 тыс. по стране), причем большинство из них – непрофессиональные юристы, выполняющие свои функции на общественных началах. Эти суды рассматривают незначительные гражданские и уголовные дела.
Суды графств (около 350 по стране) рассматривают гражданские и уголовные дела средней тяжести.
Магистратские суды (мировые судьи) и суды графств рассматривают примерно 90% всех дел, остальные (особо сложные) – рассматриваются высшими судами, главным образом Верховным судом, и незначительная часть (30–40 дел в год) – Палатой лордов.
Особенностью Верховного суда Англии и Уэльса является то, что он создан для рассмотрения всех апелляционных жалоб на решения судов Англии, Уэльса и Северной Ирландии и апелляционных жалоб только по гражданским делам из судов Шотландии и обладает юрисдикцией по разрешению споров, связанных с передачей отдельных полномочий центральных органов Соединенного Королевства местным правительствам и законодательным органам Уэльса, Северной Ирландии и Шотландии. Верховный суд получил все судебные функции Палаты лордов, которые осуществлялись через его Апелляционный комитет, а также некоторые полномочия, связанные с рассмотрением вопросов о делегировании власти составным частям Великобритании, ранее рассматривавшихся в Судебном комитете Тайного совета[1].
Верховный суд состоит из трех судов:
– Высокого суда;
– Суда Корона;
– Апелляционного суда.
Высокий суд имеет гражданско-правовую направленность, Суд Короны – уголовно-правовую, а Апелляционный суд рассматривает жалобы на их решения.
В состав Высокого суда входят три отделения:
– королевской скамьи;
– канцелярское;
– семейное.
Отделение королевской скамьи рассматривает сложные гражданские дела, в том числе связанные с морскими перевозками (их решает входящий в состав отделения Суд Адмиралтейства) и торговлей (подсудны Коммерческому суду в составе отделения).
Канцлерское отделение решает дела, касающиеся интеллектуальной собственности (патентного и авторского права), а также о доверительном управлении и банкротстве. Также отделение решает дела, не урегулированные правом (т.е. не имеющие аналогов), и таким образом заполняет пробелы в праве.
Семейное отделение рассматривает сложные семейные споры.
Суд Короны имеет уголовно-правовую направленность (в отличие от гражданско-правовой направленности Высокого суда). Суд Короны создан сравнительно недавно (в 1971 г.) взамен судов присяжных. Если ранее, до 1971 г. сложные уголовные дела рассматривались судами присяжных (судами ассизов), разбросанными по всей стране, то теперь суды присяжных "собраны" при одном высшем судебном органе – Суде Короны. Дела рассматриваются судьей-профессионалом и 10 или 12 присяжными.
Для обвинительного приговора необходимы голоса девяти из 10 либо 10 из 12 присяжных.
Апелляционный суд рассматривает жалобы на решения Высокого суда и Суда Короны.
Судьи в Англии и Уэльсе назначаются пожизненно до достижения пенсионного возраста (65, 70, 72 и 75 лет в зависимости от уровня суда).
Судебная система Северной Ирландии копирует судебную систему Англии и Уэльса.
Уникальную, не похожую на английскую и североирландскую, судебную систему имеет Шотландия.
Иерархию шотландских судов составляют:
– районные суды, которые рассматривают незначительные гражданские и уголовные дела в составе либо профессиональных судей, либо двух и более мировых судей;
– шерифские суды – рассматривают основную массу гражданских дел и уголовные дела средней тяжести;
– сессионный суд в Эдинбурге – высшая судебная инстанция для рассмотрения гражданских дел;
– высокий суд юстициариев – высшая судебная инстанция для рассмотрения уголовных дел (ее решения окончательны).
Острова Пролива и остров Мэн имеют собственные судебные системы.
Высшей судебной инстанцией для всей Великобритании является Палата лордов во главе с лордом-канцлером. Дела в Палате лордов рассматриваются не всеми лордами, а только небольшой коллегией лордов- юристов. Палата лордов может пересмотреть решение (но прибегает к этому крайне редко) любого суда Великобритании, кроме высокого суда юстициариев Шотландии.
Решения высших судов островов Пролива и острова Мэн могут быть пересмотрены Судебным комитетом Тайного совета при королеве.