Лекция 17. Основы конституционного права Испании

Согласно Конституции 1978 г. главой испанского государства является король. Он наделен широким кругом полномочий и наряду с английской королевой считается одним из самых авторитетных монархов Европы.

Король Испании обладает следующими полномочиями:

– санкционирует и промульгирует законы;

– в необходимых случаях распускает Генеральные кортесы;

– представляет парламенту для утверждения кандидатуру на пост премьер-министра;

– по представлению премьер-министра назначает министров;

– формально осуществляет иные высшие назначения в стране;

– является верховным главнокомандующим вооруженными силами (реально – с 1981 г.);

– подписывает международные договоры;

– по решению Генеральных кортесов объявляет войну и мир;

– выполняет иные функции.

Все указы короля должны быть совместно подписаны премьер-министром, соответствующим министром либо председателем "нижней" палаты парламента (принцип контрассигнатуры).

Престолонаследие в Испании осуществляется по кастильской системе, т.е. при отсутствии наследников по мужской линии трон может наследовать и женщина. В таком случае она будет правящей королевой Испании. Жена короля также носит титул королевы, но правящей королевой не является.

Для вступления в брак наследник должен получить согласие короля и Генеральных кортесов. Если наследник заключит брак вопреки их воле, он и его потомки теряют право на престол.

Парламент – Генеральные кортесы

Генеральные кортесы имеют двухпалатную структуру. "Нижней" палатой парламента, палатой народного представительства является Конгресс депутатов, а "верхней", палатой представительства территорий (провинций) – Сенат.

Конгресс депутатов состоит из 350 депутатов, избираемых на четыре года по пропорциональной системе с использованием 3%-ного заградительного барьера.

Сенат состоит из 208 сенаторов, избираемых народом и назначаемых королем (43 сенатора). Срок полномочий – четыре года.

Выборы сенаторов происходят по мажоритарной системе в многомандатных и одномандатных округах от территориальных единиц:

– по четыре сенатора избираются от провинций (составляющих многомандатный мажоритарный округ);

– по три сенатора избирают Большие Канарские острова, остров Тенерифе, остров Мальорка;

– по два – города Сеута и Мелилья (находятся на африканском континенте);

– по одному – острова, кроме вышеуказанных.

Основные полномочия парламента:

– принятие конституции и законов;

– принятие бюджета;

– избрание премьер-министра ("нижняя палата");

– участие в формировании высших органов государственной власти, высших судов;

– решение важнейших вопросов внутренней и внешней политики.

Каждая палата избирает из своего состава председателя палаты и депутацию. Депутация – особенность испанского парламента, своеобразный "мини-парламент". Каждая палата с учетом расстановки политических сил избирает депутацию в составе 21 человека. Мини-парламент состоит из двух палат – депутаций и работает в перерывах между сессиями, в период роспуска парламента и в других непредвиденных условиях.

Вообще же Генеральные кортесы могут быть досрочно распущены королем в трех случаях:

– с целью принятия новой конституции (парламент, принявший решение о разработке новой конституции либо о ее существенном изменении, должен быть распущен, а новую конституцию – принимать вновь избранный парламент);

– если парламент в течение двух месяцев отклоняет кандидатуры на пост премьер-министра, предложенные королем;

– если парламент вынес правительству конструктивный вотум недоверия, а правительство с ним не согласилось и не ушло в отставку.