Основные направления реализации ГИП

Цели и задачи ГИП определяют основные направления деятельности государства в сфере информационной политики, которые изложены во втором разделе Концепции. Их можно свести к следующим позициям:

• создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (ИТИ) в Российской Федерации;

• оперативное предоставление на основе современных информационных технологий качественных государственных услуг населению;

• обеспечение высокого уровня доступности населения к информации о деятельности органов государственного управления;

• совершенствование системы государственных гарантий конституционных нрав и свобод человека и гражданина в информационной сфере;

• повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти;

• сохранение культуры многонационального народа России, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие традиций культурного и гуманитарного просвещения;

• противодействие использованию потенциала информационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.

Пример из практики. Ростелеком – крупнейший поставщик ИКТ и услуг для госзаказчиков:

• единый разработчик и оператор "Электронного правительства" до 2014 г.;

• создал единую информационную систему "Почты России" (9 тыс. отделений объединены в корпоративную сеть), ГАС "Правосудие", Роскомнадзора, Пенсионного фонда РФ (более 200 отделений) и др.;

• участвует в создании паспортно-визовых документов нового поколения;

• с 2009 г. в развитие электронного правительства инвестировал 4,5 млрд руб. и подключил более 70 регионов РФ;

• в 2009 г. запустил Единый портал государственных услуг;

• создал уникальный набор сервисов нового поколения "Интерактивное ТВ" (это 200 каналов, включая 17 в HD-качестве);

• создал развлекательный портал Zabava.ru. Это огромная коллекция легального контента (кино, музыка, книги, игры и софт на любой вкус), доступного всем пользователям Интернета^[1].

Основные объекты ГИИ

Главные направления реализации ГИП определяют и ее основные объекты, т.е. то, на что должна быть направлена и сориентирована информационная политика России. Обобщая изложенные в Концепции объекты, можно выделить следующее:

• своего рода техническая база, информационные ресурсы, инфраструктура и технологии. Речь идет о базах и банках данных, всех видах архивов, системах депозитариев государственных ИР, библиотеках и музейных хранениях и пр., а главное – обеспечение широкого и свободного доступа к ним. Инфраструктура предполагает наличие территориально распределенных государственных и корпоративных компьютерных сетей, телекоммуникационных сетей и систем как специального назначения, так и общего пользования, а также организационных структур, обеспечивающих ее эффективное функционирование. К последним относятся и подразделения по связям с общественностью;

• информационные продукты и услуги. Речь идет о производстве и потреблении информации всеми субъектами процесса: органами власти и управления всех уровней, бизнес-сообществом и населением;

• медийная политика государства. Основной задачей ГИП но отношению к СМИ является выработка правовых, экономических, организационных мер, внедрение новых технологий, обеспечивающих в деятельности традиционных и цифровых СМИ баланс интересов личности, общества и государства;

• информационное право. Речь идет о создании совокупности норм права и механизмов их реализации, которые, с одной стороны, обеспечивали бы признание презумпции открытости информации и прав граждан, юридических лиц и государства на свободное получение, распространение и использование информации, защиту конфиденциальной информации и интеллектуальной собственности. А с другой – обеспечивали бы преференцию на рынке отечественного производителя информационных технологий, средств, продуктов и услуг. К сожалению, Россия сегодня не имеет достаточных средств и производственных возможностей для самостоятельного создания и развития национальной информационно-телекоммуникационной индустрии и вынуждена привлекать для этого капиталы, технику и технологии развитых стран.

В реализации информационно-правового аспекта ГИП, как отмечается в Концепции, необходимо руководствоваться следующими принципиальными положениями:

• государство исходит из принципа безусловного правового равенства всех участников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса;

• государство совершенствует существующее и разрабатывает новое законодательство и нормативную правовую базу информационных отношений в обществе, а также осуществляет контроль за безусловным исполнением законодательства;

• ограничение доступа к информации есть исключение из общего принципа открытости информации и осуществляется только на основе законодательства;

• ответственность за сохранность информации, ее засекречивание и рассекречивание персонифицируется;

• государство законными средствами обеспечивает защиту общества от ложной, искаженной и недостоверной информации, поступающей через СМИ.