Основные направления деятельности органов внутренних дел (полиции) по обеспечению общественной безопасности

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О полиции" полиция предназначена в том числе для обеспечения общественной безопасности.

В настоящее время общественная безопасность рассматривается как самостоятельный вид национальной безопасности.

Органы внутренних дел (полиции) являются важнейшей составной частью сил обеспечения общественной безопасности. Анализ положений разд. IV "Основные направления деятельности по обеспечению общественной безопасности" Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 20 ноября 2013 г., позволяют выделить основные направления деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности в следующих областях:

а) противодействия терроризму;

б) противодействия экстремизму;

в) противодействия преступным и иным противоправным посягательствам;

г) противодействия коррупции;

д) защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

е) противодействия незаконной миграции;

ж) расширения международного сотрудничества в правоохранительной сфере.

Противодействие терроризму

Федеральный закон "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В ст. 3 названного Федерального закона закреплены основные понятия, используемые в данном законе, в частности:

терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Основными направлениями деятельности органов внутренних дел (полиции) в области противодействия терроризму в пределах предоставленной компетенции являются:

• совершенствование системы противодействия идеологии терроризма, осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов;

• борьба с терроризмом на основе комплексного подхода к анализу причин возникновения и распространения терроризма, выявлению субъектов террористической деятельности, четкого разграничения функций и зон ответственности сил обеспечения общественной безопасности, своевременного определения приоритетов в решении поставленных перед ними задач, совершенствования организации и взаимодействия сил обеспечения общественной безопасности с общественными объединениями, международными организациями и гражданами;

• уменьшение и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, ориентация на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами, своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результате террористического акта, их поВперед социальная и психологическая реабилитация, минимизация последствий террористического акта и его неблагоприятного морально-психологического воздействия на общество или отдельные социальные группы, восстановление поврежденных или разрушенных в результате террористического акта объектов, возмещение в соответствии с законодательством РФ причиненного вреда физическим и юридическим лицам, пострадавшим в результате террористического акта.