Основные коррупционные факторы

В России можно выделить два фактора, способствующие возникновению и развитию коррупции: унаследованный и привнесенный.

Унаследованный фактор сложился в России в глубине веков на стадии становления государственности. Известно, что в России изначально присутствовал авторитарно-бюрократический стиль управления. Коррупция была описана еще в произведениях Гоголя, Грибоедова, Салтыкова- Щедрина и других русских писателей. Подробнее унаследованный фактор коррупции в России был изложен выше.

Привнесенный фактор – это та группа детерминант, которые стали продолжением прежних, а также появились, усилились в советский и постсоветский периоды.

Коррупцию детерминируют как объективные, так и субъективные факторы.

По содержанию или сферам социальной жизни среди них можно выделить следующие группы:

1) социально-экономические;

2) организационно-управленческие;

3) правовые;

4) нравственно-идеологические;

5) социально-психологические;

6) социально-политические.

Такой подход поможет понять как унаследованные, так и привнесенные факторы коррупции.

Социально-экономические факторы

Социально-экономические детерминанты коррупции в России существовали всегда. Однако проявились они в полную мощь в конце XX в., в переходный период. К ним следует отнести колоссальные объемы перераспределения собственности и как результат – появление в России бедных и богатых людей.

Начавшаяся в 1990-х гг. "дикая" приватизация и проводимая в тот период реформа предприятий позволили узкой группе лиц присваивать доходы от хозяйственной деятельности, но одновременно перекладывать на государство бремя проблем и издержек (аукционная продажа собственности по нереально заниженным ценам). Галопирующая приватизация привела к тому, что к 1997 г. 75% собственности было в частных руках небольшой группы лиц.

Такие экономические реформы способствовали быстрому развитию коррупции в России. С того же момента начинается сращивание власти и бизнеса.

Процесс либерализации социально-экономических отношений сопровождался полулегальной экономической деятельностью властных органов управления. Государственная власть неоправданно вмешивалась в экономику, тормозила рыночную конкуренцию и провоцировала рост теневой экономики.

Другой экономической причиной роста коррупции в России выступает сложившаяся модель рыночной экономики. В ее основе лежат не традиционные рыночные механизмы, а неформальные правила общения между предпринимателями и представителями коммерческой верхушки. Основным регулятором такого общения являются не законы экономики, а корпоративные интересы и близость к власти. Таким образом, можно предположить, что коррупция стала главным элементом процесса приватизации.

С начала приватизации произошла колоссальная имущественная дифференциация населения. С одной стороны, стали формироваться политическая элита и крупный бизнес (в лице олигархов), имеющие сверхвысокие доходы, с другой – основная масса бедного населения.

Коррупция стала распространяться на среднем и низовом уровнях государственной машины. Эксперты указывают, что массовую коррупцию на среднем и низшем уровнях управления породила, в частности, высшая государственная власть.

К числу основных социальных факторов, детерминирующих коррупцию, следует в первую очередь отнести низкую заработную плату представителей органов государственной власти и местного самоуправления. Еще в 1807 г. выдающийся немецкий специалист в области уголовного права А. Фейербах писал: "В основе восстановления достоинства и чистоты государственной службы лежат в основном улучшение положения чиновников, забота об их пристойном существовании, соответствующие потребностям времени".

У российских государственных и муниципальных служащих не было очевидных материальных, финансовых, социальных и иных стимулов добросовестно исполнять свои обязанности на благо государства и общества.