Основные формы обеспечения жилыми помещениями работников ОАО "РЖД"
Как уже отмечалось, распоряжением ОАО "РЖД" от 25.05.2005 № 780-р предусмотрены конкретные формы обеспечения жилыми помещениями работников ОАО "РЖД". К документам, отражающим жилищную политику ОАО "РЖД", относится Положение о купле-продаже работинками ОАО "РЖД" в кредит иа условиях ипотеки жилых помещений.
Данное Положение, разработанное в соответствии с Концепцией, определяет порядок купли-продажи жилых помещений в кредит на условиях ипотеки работниками ОАО "РЖД", состоящими на учете для предоставления корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность. В соответствии с этим Положением в кредит на условиях ипотеки продаются жилые помещения, приобретенные (построенные) ЗАО и Фондом на средства, полученные этими организациями от ОАО "РЖД" по договору займа.
Такие жилые помещения приобретаются работниками в кредит на условиях ипотеки при уплате ими первоначального взноса в размере не менее 15% стоимости жилого помещения и оставшейся части платежа в течение не более 15 лет под 2% годовых. ЗАО и Фонд совместно с жилищными комиссиями аппарата управления ОАО "РЖД", филиалов и структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" проводят проверку кредитоспособности работников для заключения с ними договоров об ипотеке.
ЗАО и Фондом на основании соответствующего договора с ОАО "РЖД" продаются:
• до 20% жилых помещений – работникам вне очереди в кредит на условиях ипотеки при уплате ими первоначального взноса в размере не менее 50% стоимости приобретаемого жилого помещения и с рассрочкой оплаты оставшейся стоимости жилого помещения в течение не более пяти лет под 2% годовых;
• до 10% жилых помещений – работникам, принятым на учет органами местного самоуправления как малоимущие, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в кредит на условиях ипотеки на срок не более 15 лет без первоначального взноса под 1% годовых;
• до 5% жилых помещений но решению руководителя филиала и другого структурного подразделения ОАО "РЖД" – молодым специалистам, направленным по производственной необходимости на определенный участок работы и нуждающимся в оказании корпоративной поддержки при улучшении жилищных условий, вне очереди в соответствии с заключенным трудовым договором с уплатой первоначального взноса в размере не менее 5% стоимости жилого помещения и рассрочкой оплаты оставшейся стоимости жилого помещения на срок не более 15 лет под 1% годовых.
Стоимость площади жилого помещения, приобретаемого работником в ЗАО и Фонде в кредит с рассрочкой платежа под 2% годовых сверх учетной нормы на одного члена семьи работника, устанавливаемой органом местного самоуправления, оплачивается одновременно с первоначальным взносом.
Конкретный срок рассрочки платежа устанавливается ЗАО и Фондом для каждого работника индивидуально, но не может составлять более 15 лет. При этом сумма ежемесячных выплат по погашению рассрочки платежа не должна превышать 35% совокупного семейного дохода работника, а сумма оставшихся в распоряжении семьи финансовых средств не должна быть менее прожиточного минимума на каждого члена семьи в данном регионе. При прекращении трудовых отношений с ОАО "РЖД" работник погашает задолженность по оплате приобретенного в кредит на условиях ипотеки жилого помещения с уплатой начисленных процентов по ставке рефинансирования Центрального банка РФ, увеличенной на 2%, либо уплачивает весь долг до расторжения трудового договора. В случае гибели работника на производстве, расторжения трудового договора с работником вследствие получения им инвалидности по профессиональному заболеванию или травмы на производстве, выхода работника на пенсию или увольнения из филиала и другого структурного подразделения ОАО "РЖД" в порядке перевода в дочерние (зависимые) общества ОАО "РЖД", создаваемые на базе имущества указанных филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД", задолженность погашается на условиях, установленных договором купли-продажи жилого помещения в кредит на условиях ипотеки.
Одновременно распоряжением ОАО "РЖД" утверждено Положение о предоставлении за счет средств ОАО "РЖД" безвозмездных субсидий отдельным категориям работников ОАО "РЖД", приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность. Данное Положение, разработанное в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", определяет основные принципы, условия и порядок предоставления безвозмездной субсидии (далее – субсидии) на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность работникам ОАО "РЖД", в том числе ушедшим па пенсию из ОАО "РЖД" или организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО "РЖД".
Субсидия выделяется на часть средней рыночной стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения. Разница между полной его стоимостью и величиной субсидии оплачивается работниками. Субсидия предоставляется через уполномоченный банк или некоммерческую организацию путем перечисления соответствующих финансовых средств для целевого использования при наличии у работников договора финансирования строительства жилого помещения на условиях долевого участия или договора купли-продажи жилого помещения, или договора подряда с подрядной организацией при строительстве индивидуального жилого дома подрядным способом. Предоставление субсидии работникам осуществляется в соответствии с очередностью оказания корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность.
Право работников на получение субсидии удостоверяется свидетельством о предоставлении субсидии, срок действия которого не может превышать шести месяцев. Свидетельство выдастся должностным лицом, назначаемым вице-президентом ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы управления персоналом и социальные вопросы, руководителем филиала и структурного подразделения ОАО "РЖД" на основании решения о предоставлении субсидии и является подтверждением того, что продавцу или застройщику жилого помещения в установленном порядке будет перечислена предоставленная работникам субсидия. Свидетельство дает последним право открыть в одном из уполномоченных банков именной блокированный целевой счет, предназначенный для зачисления субсидии в течение не более двух недель со дня его открытия.
Субсидия предоставляется только тем работникам, которые ранее не использовали право на льготное финансирование (кредитование) приобретения (строительства) жилого помещения в собственность, включая получение беспроцентных и льготных займов (кредитов, ссуд), приобретение жилого помещения в кредит с рассрочкой платежа, безвозмездную финансовую помощь за счет средств бюджетов всех уровней.
Работники, которым предоставлена субсидия, снимаются с учета для предоставления корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность.
Субсидия за счет собственных средств ОАО "РЖД" для предоставления корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность может быть предоставлена:
а) членам семей работников, погибших в результате несчастного случая на производстве, ранее состоявших на учете;
б) участникам Великой Отечественной войны, ушедшим на пенсию из ОАО "РЖД" или организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО "РЖД", состоящим на учете;
в) инвалидам I и II групп, состоящим на учете, получившим профессиональное заболевание или инвалидность вследствие увечья на производстве в ОАО "РЖД" или в организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО "РЖД";
г) матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более несовершеннолетних детей) и одиноким родителям и опекунам (попечителям), воспитывающим детей, являющимися работниками, состоящими на учете;
д) работникам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Для получения субсидии работники обязаны подтвердить возможность оплаты оставшейся (не покрываемой субсидией) части стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения собственными и (или) заемными средствами. При расчете размера субсидии учитывается весь состав семьи работника, состоящего на учете для предоставления корпоративной поддержки. Субсидия предоставляется на приобретение (строительство) жилого помещения, соответствующего типовым потребительским качествам в данном регионе, по норме предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления: из расчета не более 18 кв. м площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех человек и более, из расчета не более 42 кв. м площади жилого помещения на семью из двух человек или из расчета не более 33 кв. м площади жилого помещения на одиноко проживающих граждан.
Расчет размера субсидии производится с учетом площади занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности жилого помещения, если данное жилое помещение сохраняется в пользовании или в собственности семьи работников, которым предоставляется субсидия. Размер субсидии, предоставляемой работникам, определяется, как правило, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи, установленной органом местного самоуправления. В качестве средней стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения принимается его рыночная стоимость в субъекте РФ, определяемая Министерством промышленности и энергетики РФ для расчета размера безвозмездной субсидии, предоставляемой гражданам на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета. Средняя стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения определяется на момент оформления свидетельства о предоставлении субсидии.
Размер субсидии, выраженный в процентах от стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения на дату выдачи свидетельства о предоставлении субсидии, определяется в зависимости от отношения размера месячного дохода на одного члена семьи к установленному МРОТ и времени нахождения работников на учете по улучшению жилищных условий по месту работы или жительства и учете для предоставления корпоративной поддержки. Размер субсидии, предоставляемой работникам, состоящим на учете для предоставления корпоративной поддержки на приобретение (строительство) жилого помещения, составляет от 5 до 70% средней рыночной стоимости (на дату выдачи свидетельства) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, соответствующего норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления, приходящейся на семью, получающую субсидию.
Решение вопроса о предоставлении работникам аппарата управления ОАО "РЖД", его филиалов и структурных подразделений субсидии в размере от 5 до 50% средней рыночной стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения находится в компетенции вице-президента ОАО "РЖД", который занимается вопросами управления персоналом и социальной сферой, руководителя филиала и структурного подразделения ОАО "РЖД" и принимается на основании предложения соответствующей жилищной комиссии. Вопрос о предоставлении работникам аппарата управления ОАО "РЖД", его филиалов и структурных подразделений субсидии в размере свыше 50% средней рыночной стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения рассматривается центральной жилищной комиссией ОАО "РЖД" с последующим принятием решения должностным лицом из числа руководителей, уполномоченным президентом ОАО "РЖД".
Указанные выше работники могут использовать предоставленную субсидию по своему желанию:
а) на приобретение жилого помещения в строящемся ОАО "РЖД" многоквартирном доме;
б) приобретение жилого помещения путем участия в достройке многоквартирного дома высокой степени технической готовности (не менее 70%) в случае, если в данном населенном пункте ОАО "РЖД" не ведет строительство жилых помещений;
в) финансирование строительства индивидуального жилого дома подрядным способом или собственными силами путем перечисления по графику средств за выполненный объем работ;
г) приобретение жилого помещения на первичном или вторичном рынке жилья.
Наряду с субсидией в качестве источников финансирования жилищного строительства и приобретения жилого помещения (разницы между полной стоимостью жилого помещения и величиной субсидии) работниками могут использоваться:
а) собственные финансовые средства в виде:
– денежных сбережений (накоплений), в том числе в иностранной валюте;
– вкладов в банках и личных сбережений в кредитных потребительских кооперативах граждан;
– стоимости уже имеющегося у работников жилого помещения, находящегося в его собственности;
– финансовых средств от продажи имеющихся в собственности иных объектов недвижимости (земельного участка с постройками для садового или дачного строительства) и движимого имущества;
б) заем или кредит (с обеспечением исполнения различными способами по решению сторон соответствующего заемно-кредитного обязательства согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ) на оставшуюся (сверх суммы предоставленной субсидии и собственных средств работников) часть стоимости жилого помещения.
Доля каждого из перечисленных источников финансирования в общем объеме средств, необходимых для приобретения или строительства жилого помещения, зависит от материального положения, стабильности получения доходов, наличия жилого помещения в собственности работника.
Работники могут приобретать жилое помещение площадью меньше социальной нормы, по при этом площадь приобретаемого (построенного) жилого помещения должна быть больше нормы постановки па учет но улучшению жилищных условий. Допускается предоставление субсидии на компенсацию части средств, затраченных работником па финансирование строительства жилого помещения или его приобретение за счет собственных или заемных средств. Субсидия не может быть использована на приобретение жилого помещения, находящегося под арестом или являющегося предметом залога, или обремененного чьими-либо правами на проживание, сохраняющимися после перехода жилого помещения в собственность работникам, которым предоставлена субсидия[1].