Основания и условия применения мер семейно- правовой ответственности

Основанием для привлечения лица к ответственности является совершение им правонарушения. Соответственно основанием для привлечения лица к семейно-правовой ответственности является семейно-правовое нарушение.

Семейно-правовое нарушение – это виновное действие или бездействие члена семьи, нарушающее семейные права и законные интересы других членов семьи, установленные нормами семейного права, и влекущее применение мер ответственности к их нарушителю.

Помимо выделения основания привлечения лица к ответственности принято определять условия, при наличии которых лицо может быть привлечено к ответственности, поскольку не всегда сам факт правонарушения может повлечь применение мер ответственности. Отсутствие любого из условий исключает применение таких мер.

Условиями применения мер ответственности к лицу, виновному в совершении семейно-правового нарушения, являются следующие:

1) противоправное поведение лица, заключающееся в совершении действий (бездействии), нарушающих требования норм семейного права. Привлечь к ответственности виновное лицо можно только в том случае, если оно своими действиями или бездействием нарушило права и законные интересы членов семьи, установленные нормами семейного права;

2) вина нарушителя. Действия или бездействие лица, объективно являющиеся семейно-правовым нарушением, но совершенные им невиновно, не могут стать основанием для привлечения лица к ответственности. Так, родитель, злоупотребляющий своими родительскими нравами, не может быть лишен родительских прав, если будет установлено, что эти действия обусловлены имеющимся у родителя психическим заболеванием. В этом случае в целях защиты прав ребенка последний подлежит отобранию у родителя с ограничением родителя в родительских правах.

Понятие вины в семейном праве не может быть тождественным гражданско-правовому понятию вины, определяемой как непринятие лицом всех мер для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота (ст. 401 ГК РФ). Данное понятие вины в гражданском праве напрямую связано с существом отношений, регулируемых гражданским правом, где участник должен вести себя как заботливый и рачительный хозяин.

Представляется невозможным также олицетворять вину в семейном праве с понятием вины в уголовном праве, рассматривая ее исключительно как психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его результату.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ по спорам о воспитании детей судам рекомендовано удовлетворять иски о лишении родительских нрав при доказанности виновного поведения родителя. При этом по поводу того, что следует понимать под виновностью лица, никаких разъяснений судам дано не было.

Исходя из особого существа семейных отношений, отличного от иных отраслей права, под виной в семейном праве следует понимать небрежное или пренебрежительное отношение члена семьи к своим семейным правам и обязанностям, игнорирование семейных прав и законных интересов иных членов семьи вопреки требуемой от него модели поведения, исходя из существующей между членами семьи доверительности.

Представляется, что семейные правонарушения могут совершаться небрежно (с грубой неосторожностью) или пренебрежительно (с умыслом). Однако в соответствии с семейным законодательством при применении мер или определении объема ответственности форма вины лица значения не имеет;

3) вред или угроза его причинения. Большинство авторов отмечают, что в семейном праве применение мер ответственности не зависит от наступления последствий противоправного поведения, объясняя данное обстоятельство тем, что семейные правонарушения чаще всего причиняют личный, а не имущественный вред, который очень трудно определить^[1].

Термин "вред" в праве принято понимать как всякое умаление личного или имущественного блага. Как правило, любое семейно-правовое нарушение влечет или предполагает утрату доверительности между его участниками. Отрицательным эффектом семейно-правового нарушения всегда выступает разрушение доверительности в отношениях между членами семьи (а следовательно, разрушение самих семейных отношений), что в иных отраслях права не рассматривается в качестве блага, но в семейных правоотношениях выступает их квинтэссенцией. Разрушение семейных отношений можно априори рассматривать в качестве вредоносного последствия семейного правонарушения.

Вместе с тем дополнительным негативным последствием семейного правонарушения в ряде случаев выступают моральный вред (ст. 30 СК РФ), имущественный вред (ст. 115 СК РФ), вред, причиняемый жизни, физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию (ст. 65 СК РФ). Данные негативные последствия, действительно, не всегда являются условием наступления семейно-правовой ответственности, но для некоторых составов семейных правонарушений становятся необходимыми, например при взыскании убытков при просрочке уплаты алиментов. Угроза причинения вреда презюмируется, в частности, при жестоком обращении родителей с детьми, что является основанием лишения родительских прав.

К сожалению, судами игнорируются положения гражданского законодательства, устанавливающие основания и порядок компенсации морального вреда, при применении мер ответственности за совершенные семейные правонарушения. Данное обстоятельство объясняется тем, что семейное законодательство напрямую предусматривает возможность компенсации морального вреда только в случае с добросовестным супругом при признании брака недействительным. Вместе с тем практически каждое семейноправовое нарушение нарушает личные неимущественные права члена семьи и причиняет ему физические и нравственные страдания;

4) причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступившим вредом или угрозой его причинения. Это еще одно необходимое условие применения мер семейно-правовой ответственности в случаях, когда вред или угроза его причинения входят в число условий их применения.

Меры ответственности за совершение семейно-правового нарушения применяются, как правило, судом. Это объясняется не только тем, что необходимо установить виновность лица, но и тем, что меры ответственности, применяемые за совершение семейно-правовых нарушений, зачастую заключаются в ограничении прав виновного лица.

Вместе с тем некоторые меры семейно-правовой ответственности являются прямым следствием реализации мер защиты, примененных судом или органом опеки и попечительства. Так, отстранение органом опеки и попечительства лица от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), а также отмена судом усыновления по виновным основаниям в последующем лишает данных лиц права принимать детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание, что выступает как мера семейно-правовой ответственности (ограничение права). Данная мера действует при прямом указании закона в случае попытки бывшего опекуна или усыновителя принять детей на воспитание, что отражается в соответствующем акте органа опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства могут в заказанных законом случаях применять к лицу, совершившему семейное правонарушение, такую меру ответственности, как отстранение от обязанности опекуна (попечителя) при неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Следует отметить, что указанные акты органов опеки и попечительства могут быть оспорены в судебном порядке заинтересованным и лицами.

Применение сроков исковой давности в семейном праве

В соответствии со ст. 9 СК РФ на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен СК РФ. Длящийся характер семейных отношений, а также особый характер субъектов семейного права обусловили эту особенность защиты семейных прав. Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лицу, право которого нарушено.

На сегодняшний день СК РФ установлено три случая, когда к требованиям, вытекающим из семейных отношений, применяются сроки исковой давности:

– один год для предъявления требований о признании недействительным брака, заключенного с лицом, сокрывшим при вступлении в брак наличие у него венерического заболевания или ВИЧ-инфекции (п. 3 ст. 15, п. 4 ст. 169 СК РФ). Течение срока исковой давности начинается со дня, когда обманутый супруг узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной;

– три года для предъявления требований о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут (и. 7 ст. 38 СК РФ). Срок исковой давности в этом случае начинает течь не с момента расторжения брака, а с момента, когда один из бывших супругов узнал или должен был узнать о нарушении другим бывшим супругом его права собственности на общее имущество (ст. 200 ГК РФ);

– один год для предъявления требований о признании недействительным сделки, совершенной одним из супругов без нотариально удостоверенного согласия другого супруга на ее совершение (абз. 2 п. 3 ст. 35 СК РФ). Срок исковой давности исчисляется с момента, когда супруг, чье согласие не было получено, узнал или должен быть узнать о совершении данной сделки.