Организация и порядок кадастрового учета объектов недвижимости

Правовые и организационные условия кадастрового учета недвижимости, установленные Законом о ГКН и приказами Минюста России, представлены в табл. 19.3-19.6 и схемах 19.7, 19.7а-19.12, 19.12а- 19.28.

Таблица 19.3. Состав документов, необходимых для кадастрового учета недвижимости

Вид документа	Условия предоставления
1. Документ об уплате госпошлины или копия документа об освобождении от уплаты	За осуществление кадастрового учета объекта недвижимости
2. Межевой план (паспорт) земельного участка и копия документа о разрешении земельного спора о согласовании местоположения границ участка	При постановке на учет земельного участка или кадастровом учете изменений уникальных характеристик участка
3. Технический план (паспорт) здания, сооружения, помещения, незавершенного объекта или копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	При постановке на учет объекта, его части или изменения их за исключением кадастрового учета изменения назначения жилого или нежилого здания и помещения
4. Акт обследования прекращения существования объекта	При снятии с учета объекта недвижимости
5. Документ о полномочиях представителя	Если с заявлением обращается представитель заявителя
6. Копия документа о праве заявителя на объект недвижимости	При учете изменений объекта, адреса правообладателя при снятии объекта с учета и отсутствии сведений о зарегистрированном праве заявителя в государственном кадастре недвижимости
7. Копия документа о праве собственности заявителя на объект или ограничении вещных прав па объект в пользу заявителя	При учете части объекта, за исключением случая, когда заявитель собственник объекта и в госкадастре зарегистрировано это право на объект
8. Копия документа о категории земель	При кадастровом учете изменений категории земельного участка
9. Кадастровый паспорт здания, сооружения, помещения незавершенного объекта		При госрегистрации прав на объекты
10. Копия документа о разрешенном использовании участка		При учете изменения разрешенного использования земельного участка
11. Копия документа об изменении назначения здания или помещения		При учете изменений назначения жилых и нежилых зданий и помещений

Примечания. 1. Все копии должны быть нотариально удостоверены.

2. Копии не требуются, если заявитель (или его представитель) лично подают в орган кадастрового учета соответствующий документ в подлиннике, который после его копирования возвращается им.

3. Электронные документы удостоверяются электронной цифровой подписью заявителя.

4. Все виды документов, выданные до 01.03.2008, считаются действительными и имеют равную силу с кадастровым паспортом.

5. Копни актов органов власти удостоверяются печатью и подписью должностных лиц.

Орган кадастрового учета обязан после истечения установленного срока (5, 20, 30 дней) выдать заявителю под расписку следующие документы в одном или нескольких экземплярах.

1. Кадастровый паспорт объекта недвижимости - при постановке его на учет.

2. Кадастровая выписка об объекте: а) с внесенными новыми сведениями - при учете изменений объекта; б) со сведениями о части объекта с ограничением (обременением) вещных прав - при учете части такого объекта; в) о прекращении существования объекта - при снятии с учета объекта недвижимости. Если в течение 30 рабочих дней после истечения установленного срока заявитель не явился за документами, орган кадастрового учета направляет их почтой (или есть об этом письменная просьба заявителя).

Таблица 19.4. Особенности кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости

Возможные варианты (случаи)		Основание и порядок кадастрового учета
1. Образование двух и более объектов в результате преобразования объекта недвижимости		Одно заявление о кадастровом учете всех вновь образуемых объектов и необходимые документы
2. Образование объекта недвижимости в результате выделения доли в натуре из объекта или объединение нескольких объектов и когда преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах	Заявление и необходимые документы для кадастрового учета образуемого объекта
3. Изменение преобразуемых объектов и снятие их с учета	Осуществляется без заявления на основании документов, поступивших по информационному взаимодействию и подтверждающих госрегистрацию прав на вновь образованные из таких объектов иные объекты недвижимости. Срок три дня
4. Учет изменений преобразуемого земельного участка (при снятии с учета государственной или муниципальной собственности)	Осуществляется в течение трех дней с даты госрегистрации соответствующего права или аренды на образованные из него иные земельные участки
5. Сведения госкадастра о постановке на учет образованных объектов недвижимости считаются временными: o для вновь образованных объектов п результате преобразования недвижимости o при постановке на учет земельных участков	o Сведения становятся постоянными со дня госрегистрации нрава на вновь образованный объект o Если через год после постановки объекта на учет (а земельных участков через два года) не зарегистрированы нрава на него, то такие сведения исключаются из кадастра недвижимости, а документы возвращаются o Заявителю по почтовому адресу (п. 4 ст. 24 Закона о ГКН) земельный участок снимают с учета, если он является преобразуемым объектом с учетом п. "б" o По заявлению собственника преобразуемого объекта сведения об образованном объекте могут быть аннулированы и исключены из госреестра в течение временного срока действия сведений в госкадастре

Таблица 19.5. Особенности кадастрового учета отдельных видов недвижимости и их частей

Особые условия	Порядок кадастрового учета
1. Изменение площади земельного участка и (или) изменение местоположения его границ (за исключением преобразования участка при выделе из пего или разделе участка, когда преобразуемый участок сохраняется в измененных границах) Уточняемые границы земельного участка являются одновременно частью границ другого смежного участка	o Осуществляется учет при условии, если изменения связаны с уточнением границ участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют законодательству o Одновременно вносят соответствующие изменения в кадастре в границы смежного земельного участка
2. Помещение расположено в здании или сооружении, которое не поставлено на учет	Постановка на учет осуществляется одновременно и помещения, и здания или сооружения по одному заявлению с необходимыми документами
3. Помещения расположены в здании или сооружении, право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРПН	Можно снять с учета одновременно одно, два и более помещений или все, расположенные в этом здании по заявлению собственника здания без его обследования
4. Комнаты в квартире, право собственности на которую зарегистрировано в ЕГРПН	Снятие с учета комнаты осуществляется по документу о госрегистрации, поступившему по информационному взаимодействию
5. Кадастровый учет здания в связи с прекращением его существования	С кадастрового учета снимаются одновременно все помещения и здание но заявлению о снятии с учета здания
6. Кадастровый учет помещения в связи с прекращением его существования по акту, который подтверждает прекращение самого всего здания	С учета снимается здание и все расположенные в ним помещения по заявлению о снятии с учета помещения
7. Объект создан на дачном или садоводческом земельном участке, либо гараж или иной объект, на строительство которого не требуется разрешение	Постановка на учет: - по декларации об этом объекте вместе с заявлением о госрегистрации прав - на основании заявления и необходимых документов гражданина (если он собственник участка или в пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании) по декларации на созданный объект вместо технического плана
8. Различные типы сооружений (например, линейные), земельные участки, на которых они расположены, части этих участков		Особенности кадастрового учета устанавливались Роснедвижимостью, а с 01.03.2009 - Росреестром
9. Внесенные в кадастр сведения о части объекта (обременения вещных прав носят временный характер)		После госрегистрации в ЕГРПН они становятся постоянными. Если через год не зарегистрированы в органах Росреестра обременения вещных нрав на объект, то такие сведения исключаются из государственного кадастра недвижимости, а документы вместе с заявлением возвращаются по почтовому адресу (ст. 25 Закона о ГКІІ)

Схема 19.7. Порядок кадастрового учета недвижимости

Схема 19.7а. Особенности государственного кадастрового учета и прав на земельные участки и другие объекты недвижимости, находящиеся в собственности РФ

Схема 19.8. Информационные взаимодействия государственного кадастра недвижимости

Схема 19.9. Состав документов, необходимых для принятия решения о внесении сведений в реестр о ранее учтенном земельном участке

Схема 19.10. Порядок приостановления кадастрового учета недвижимости

Схема 19.11. Отказ в кадастровом учете

Схема 19.12. Предоставление заинтересованным лицам сведений из государственного кадастра недвижимости (сервисные услуги)

Схема 19.12а. Порядок предоставления сведений в ЕГРПН

Формирование запроса о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Схема 19.13. Порядок предоставления сведений Росреестром для внесения в государственный водный реестр

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.07.2010 № 343 платежи за предоставление сведений из Государственного кадастра недвижимости должны осуществляться:

o после предоставления запроса в электронной форме;

o до запроса при его отправлении по почте или личном обращении в виде бумажного носителя;

o до или после запроса по выбору заявителя, если запрос предоставлен в бумажной форме при личном обращении.

Схема 19.14. Статус специалистов кадастровой деятельности

Таблица 19.6. Критерии оценки и показатели эффективности деятельности земельной кадастровой палаты (кадастровой палаты) по субъектам РФ

Критерии оценки	Показатели	Порядок расчетов показателей
1. Качество веления ГКН: o достоверность и полнота информации o правомерность действий по кадастровому учету o обоснованность отказа в государственном кадастровом учете	Качество ведения ГКН (Квк)	Отношение количества заявлений об исправлении технических ошибок к общему количеству заявлений о проведении кадастрового учета объектов недвижимости за отчетный период (Чи)
	Жалобы граждан по вопросам ГКН (Жг)	Отношение количества обоснованных жалоб граждан по ГКН (Жоб) к общему количеству поступивших жалоб в аппарат и органы Росреестра за отчетный период (Ожг)
	Обжалование в суде действий по кадастровому учету (Сд)	Отношение количества удовлетворенных судами исков (заявлений) об обжаловании действий, государственного учреждения при осуществлении кадастрового учета (Куч) к общему количеству действий по государственному учету (Оду)
	Обжалование отказов в осуществлении кадастрового учета	Отношение количества удовлетворенных судом требований об обжаловании отказов в кадастровом учете (Куб) к общему количеству отказов в осуществлении кадастрового учета (Ко)
2. Соблюдение сроков осуществления государственного кадастрового учета и предоставления сведения ГКН: o соблюдение установленных законодательством сроков учета объектов недвижимости o предоставление информации из ГКН	Соблюдение сроков проведения кадастровых процедур ((/СП)	Отношение количества действий по кадастровому учету без нарушения сроков (Дбн) к общему количеству действий по кадастровому учету (До)
	Соблюдение сроков предоставления сведений из ГКН	Отношение количества заинтересованных лиц, получивших сведения без нарушения сроков (Лбн) к общему количеству лиц, получивших сведения из ГКН (Ло)
3. Интенсивность деятельности - напряженность работы по ведению ГКН п предоставлению сведений заинтересованным лицам	Производительность труда (Пт)		Отношение общего количества проведенных кадастровых процедур и предоставленных заинтересованным лицам сведении из ГКН (Окд) к фактической численности работников учреждения (Чпф)
4. Работа с кадастрами наличие квалифицированных специалистов	Укомплектованность кадрами (Ук)		Отношение фактической численности персонала (Чпф) к установленной штатной численности учреждения (Чпш)
	Коэффициент текучести кадров (Кт)		Отношение количества уволенных за отчетный период (Чпу) к фактической численности учреждения (Чпф)