Организация перевозок грузов железнодорожным транспортом

Основные положения организации и осуществления перевозок грузов во внутреннем сообщении определены Уставом железных дорог.

Железные дороги и грузоотправители при систематическом осуществлении перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок. В договорах перевозок устанавливаются объемы, сроки и условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозок, порядок расчетов, а также другие условия.

Перевозки грузов по железным дорогам осуществляются на основании заявок грузоотправителей, подаваемых операторам перевозок (логистическим компаниям). Заявка предоставляется в трех экземплярах с указанием объема перевозок грузов в вагонах и тоннах в соответствии с установленной номенклатурой товаров. Форма заявок устанавливается и публикуется в сборнике правил и тарифов на железнодорожном транспорте.

Перевозки грузов осуществляются грузовой (или большой) скоростью. Критерии определения скорости перевозок грузов, а также направления, но которым осуществляются перевозки грузов большой скоростью, устанавливаются ОАО "РЖД". Перечень указанных направлений публикуется в сборнике правил перевозок и тарифов. Скорость перевозки выбирает и указывает грузоотправитель.

Плата за перевозку грузов взимается за кратчайшее расстояние перевозки. Определение расстояний перевозки – прерогатива МПС России. Иногда плата за перевозку может взиматься исходя из фактически пройденного расстояния. Грузоотправители могут предъявлять грузы к перевозке с объявлением их ценности. За объявленную ценность грузов взимаются сборы, указанные в тарифном руководстве.

Грузоотправители обязаны подготавливать грузы для перевозок таким образом, чтобы обеспечивать безопасность движения, сохранность грузов, вагонов, контейнеров. Требования к таре и упаковке грузов, качеству перевозимой продукции должны предусматриваться стандартами, техническими условиями, утвержденными соответствующими государственными органами.

О времени подачи вагонов, контейнеров под погрузку, осуществляемую грузоотправителями, работники железнодорожных станций уведомляют грузоотправителей не позднее чем за 2 ч до их подачи. Железная дорога обязана подавать под погрузку исправные внутри и снаружи очищенные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны и контейнеры.

Погрузка грузов в вагоны, контейнеры должна осуществляться исходя из технических норм их загрузки. Размещение и крепление грузов в вагонах и контейнерах осуществляются в соответствии с требованиями технических условий размещения и крепления грузов. Допускается перевозка грузов на открытом подвижном составе. Необходимые для погрузки и крепления материалы, средства пакетирования и иные приспособления предоставляются грузоотправителями. Установка и их снятие осуществляются грузоотправителями или грузополучателями.

При предъявлении груза к перевозке грузоотправитель должен предоставить на каждую отправку груза соответствующим образом оформленную транспортную железнодорожную накладную и другие необходимые документы (приложения 12–14). Накладная и выданная на ее основе грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза. В соответствии с договором перевозки железная дорога обязуется своевременно и в сохранности доставить груз на железнодорожную станцию дороги назначения с соблюдением условий перевозки и выдать груз грузополучателю. Грузоотправитель обязуется оплатить перевозку груза.

При предъявлении грузов для перевозки грузоотправитель должен указать в транспортной железнодорожной накладной их массу, а при предъявлении тарных и штучных грузов также количество грузовых мест. Железная дорога оставляет за собой право выборочной проверки массы груза.

Загруженные вагоны, контейнеры должны быть опломбированы железными дорогами, если грузы погружены железными дорогами, или грузоотправителями, если грузы погружены ими. В случае вскрытия вагонов или контейнеров для таможенного досмотра их опломбирование новыми запорно-пломбировочными устройствами проводят таможенные органы.

Вследствие форсмажорных обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок грузов, погрузка и разгрузка грузов могут быть временно прекращены или ограничены начальником железной дороги отправления. Начальник железной дороги устанавливает срок прекращения или ограничения погрузки. Временное прекращение погрузки вследствие сложившихся на железных дорогах обстоятельств допускается только в исключительных случаях.

Плата за перевозку груза и иные причитающиеся железной дороге платежи вносится грузоотправителем, как правило, до момента отправления груза с железнодорожной станции. Окончательные расчеты, связанные с перевозкой груза, производятся грузополучателями по прибытии груза на станцию назначения. При несвоевременных расчетах взимаются пени или штрафы. Дополнительные выплаты предусмотрены также за переадресовку груза.

Сроки доставки грузов и правила расчета этих сроков утверждаются ОАО "РЖД", но грузоотправители и железные дороги могут изменить их по взаимному согласованию. Дату приема груза для перевозки и дату истечения срока доставки указывает железнодорожная станция отправления в выданной грузоотправителю квитанции о приеме груза. Железная дорога обязана уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем за 12 ч дня, следующего за днем прибытия. Порядок и способ уведомления определяются на станции назначения. Железная дорога может в соответствии с договором предоставить грузополучателю предварительную информацию о подходе в его адрес грузов.

Груз выдается на станции назначения грузополучателю после внесения им платы за перевозку груза и иных причитающихся железной дороге платежей. Подтверждением выдачи груза служит подпись грузополучателя в дорожной ведомости.

Важными в организации и осуществлении железнодорожных перевозок во внутренних сообщениях являются также вопросы оплаты пользования вагонами и контейнерами, ответственного хранения грузов в случае их невостребованности, проверки груза при его выдаче, штрафных санкций за простой транспортных средств, проведения и оплаты очистки вагонов и условий ее осуществления.

Отдельная глава Устава железных дорог посвящена вопросам перевозок грузов в смешанном сообщении.

В частности, указано, что перевозка грузов в прямом смешанном сообщении осуществляется на основании единого транспортного документа (транспортной накладной), составленной на весь путь следования груза.

В данном разделе Устава решаются вопросы взаимодействия железнодорожного транспорта с автомобильным и морским, вопросы передачи грузов с одного вида транспорта на другой, взаимный порядок предоставления контейнеров, порядок приема и сдачи грузов в портах и других пунктах перевалки, пломбировки вагонов и контейнеров, общих сроков доставки товаров, платы за перевозку в смешанном сообщении, взаимного учета норм работы с транспортными средствами (вагонами), взаимной имущественной ответственности за задержки и ряд других вопросов.

Железные дороги несут имущественную ответственность за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов, за неподачу вагонов или контейнеров. Грузоотправители несут имущественную ответственность за непредъявление грузов, неиспользование вагонов и контейнеров или отказ в их использовании. Размер имущественной ответственности зависит от многих факторов, но в любом случае рассчитывается от размера минимальной оплаты труда.

Грузоотправители освобождаются от уплаты штрафов за невыполнение принятой железной дорогой заявки на перевозку вследствие:

• наступления форсмажорных обстоятельств;

• прекращения или ограничения погрузки грузов;

• возникновения обстоятельств, при которых запрещено проводить операции по погрузке, выгрузке, а также аварии у грузоотправителя, в результате прекращения производственной деятельности грузоотправителя;

• неиспользования вагонов, поданных сверх заявки.

Железная дорога освобождается от уплаты штрафов при наступлении обстоятельств:

• непреодолимой силы (форсмажорных обстоятельств);

• прекращения или ограничения погрузки грузов;

• невнесения платы грузоотправителями за ранее поданные вагоны или контейнеры;

• задержки грузоотправителями ранее поданных вагонов или контейнеров.

Железная дорога несет имущественную ответственность за несохранность груза после принятия сто к перевозке и вплоть до выдачи его грузополучателю, если не докажет, что утрата или порча произошла не по ее вине. При этом железная дорога обязана возместить ущерб в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза и вплоть до размера объявленной его стоимости. Груз считается утраченным, если не был выдан грузополучателю по истечении 30 дней со дня истечения срока доставки или по истечении 4 мес. со дня приема груза для перевозки в смешанной сообщении. Железная дорога несет имущественную ответственность также за просрочку в доставке.

Железная дорога освобождается от имущественной ответственности, в частности, если:

• причины порчи или потери зависели от грузовладельца;

• произошли по причине естественных свойств груза;

• недостатков тары или упаковки, которые не могли быть замечены при погрузке груза на станции отправления;

• перевозка осуществлялась в сопровождении представителя грузовладельца;

• утрата или недостача произошла вследствие неполноты или неправильности сведений, внесенных грузоотправителем в накладную.

Грузоотправители несут имущественную ответственность за неправильность сведений, указанных в накладной, задержку вагонов, каждый час задержки контейнеров, превышение грузоподъемности вагонов или контейнеров.

Грузовладельцы обязаны за свой счет отремонтировать вагоны и контейнеры, если их повреждение произошло по их вине. В свою очередь, железная дорога должна отремонтировать принадлежащие грузоотправителям или грузополучателям вагоны и контейнеры, если повреждение их произошло по вине железной дороги.

Обстоятельства, являющиеся основанием для ответственности железных дорог, грузоотправителей или грузополучателей, удостоверяются коммерческими актами или актами общей формы (приложения 15 и 17).

Коммерческий акт составляется:

• при выгрузке вагонов или контейнеров в местах общего пользования (на станциях) – в день выгрузки;

• при выгрузке вагонов или контейнеров в местах не общего пользования – в день выгрузки или в процессе выгрузки;

• в пути следования – в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом.

При невозможности составить коммерческий акт в указанные сроки он должен быть составлен в течение следующих суток. Коммерческий акт составляется в трех экземплярах и заполняется без помарок и подчисток.

Коммерческий акт должен содержать:

• точное и подробное описание состояния грузов;

• данные о том, правильно ли погружены, размещены и закреплены грузы.

В отношении скоропортящихся грузов к коммерческому акту прикладывается выписка из журнала температур.

Лица, составившие и подписавшие коммерческий акт, содержащий недостоверную информацию, несут ответственность в соответствии с законодательством России. Коммерческий акт подписывает получатель, если он участвует в проверке, и работники железной дороги.

До предъявления к железной дороге иска, возникшего в связи с осуществлением перевозки груза, обязательно предъявление железной дороге претензии. Право на предъявление претензии, возникшей в связи с осуществлением перевозок, либо иска имеют:

• грузоотправитель или грузополучатель в случае утраты груза, недостачи, повреждения или порчи;

• в случае просрочки в доставке;

• в случае задержки выдачи груза.

К претензии должны быть приложены подтверждающие подлинные документы или заверенные копии.

Претензии к железной дороге могут быть предъявлены в течение 6 мес., претензии в отношении штрафов и пеней – в течение 45 дней. Железная дорога обязана рассмотреть претензию и уведомить заявителя о результатах в письменной форме в течение 30 дней со дня получения претензии. Грузоотправитель или грузополучатель может переслать свои права на предъявление претензий и исков иным юридическим или физическим лицам посредством надлежащего оформления договора поручения или доверенности.