Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
ОЭСР создана в 1961 г. после ратификации Конвенции об ее учреждении всеми странами, ставшими членами. В составе ОЭСР в 2011 г. – 34 развитых страны. Главной целью ОЭСР считается координация экономической политики стран-членов в интересах регулирования международной торговли, стабилизации мировой валютно-кредитной системы, решения проблем взаимоотношений с развивающимися странами.
Основными задачами ОЭСР считаются:
• содействие устойчивому экономическому и социальному развитию как участвующих, так и не участвующих в ОЭСР стран;
• разработка эффективных методов координации их торговой и экономической политики;
• содействие достижению наиболее высокого уровня устойчивого экономического роста, занятости и уровня жизни в странах-членах при сохранении финансовой стабильности;
• содействие развитию мировой торговли на многосторонней недискриминационной основе в соответствии с международными обязательствами;
• стимулирование и координация действий в области оказания помощи развивающимся странам.
Штаб-квартира ОЭСР находится в Париже (Франция). Руководящий орган ОЭСР – Совет, в который входят по одному представителю от каждой страны-члена. Совету подчинен Исполнительный комитет в составе 14 человек. Административную и оперативную работу осуществляет Секретариат во главе с генеральным секретарем, назначаемым Советом на пять лет.
В составе ОЭСР функционируют более 20 специализированных комитетов по экономическим, финансовым и социальным вопросам. Комитеты определяют общеэкономическую политику стран-членов, осуществляют наблюдение за их экономическим и финансовым положением, оказывают консультации правительствам стран-членов по вопросам предоставления займов, субсидий и других финансовых средств развивающимся странам, а также предоставляют им техническую помощь. Таковы вкратце особенности участия ОЭСР в глобальном регулировании мировой экономики.
Группа восьми и Группа двадцати
Кроме официальных международных организаций, принимающих плодотворное участие в глобальном экономическом регулировании, существуют и успешно взаимодействуют неформальные институты мирового регулирования.
Группа восьми (англ. Group of Eight, G8) – это саммиты восьми влиятельных экономических держав мира, которые согласуют свои программы урегулирования насущных проблем мировой экономики путем участия в их обсуждении на ежегодных встречах глав восьми государств или правительств. Члены Группы восьми – США, Германия, Великобритания, Франция, Япония, Италия, Канада и Россия. В саммитах Группы участвуют также Председатель Европейской комиссии и Председатель Европейского совета.
Главная цель Группы – выработка согласованных мер по урегулированию актуальных проблем современного развития с их последующей реализацией на национальном и международном уровнях совместно с другими официальными международными организациями. Группа восьми не является официальной международной организацией. У нее нет устава, нет постоянного секретариата. Ее решения не являются юридически обязательными для исполнения, носят лишь рекомендательный характер. Группа работает как неофициальный клуб с 1975 г. сначала в составе шести стран (Франция, Германия, Великобритания, Италия, США и Япония). В 1976 г. к ней присоединилась Канада, а в 1998 г. – Россия. В среднем по линии "восьмерки" за год проходит от 60 до 80 мероприятий по самым различным вопросам глобального значения.
Следует выделить три основные задачи саммитов Группы: сближение политики через обмен мнениями и дискуссии, сотрудничество в разработке политики через согласование совместной стратегии, координация политик через принятие согласованных действий.
За более чем 35 лет функционирования Группа достигла заметных результатов в глобальном регулировании мировой экономики и политики, безопасности и других глобальных проблем. На основе деятельности Группы и ее взаимодействия с уже сложившейся системой многосторонних международных организаций формируется новая модель многоуровневого управления мировыми экономическими, социальными и политическими процессами.
Другая относительно молодая структура под названием "Группа двадцати" стала взаимодействовать с Группой восьми и авторитетными международными организациями.
Группа двадцати (англ. Group of Twenty Finance Ministers and Central Bank Governors; G20) – неформальный координационный форум министров финансов и председателей центральных банков ведущих развитых и развивающихся стран с рыночной экономикой.
Группа двадцати было учреждена на встрече министров финансов и председателей центральных банков двадцати стран 15–16 декабря 1999 г. в Берлине по инициативе
Группы восьми. В состав Группы входят 19 стран: Австралия, Аргентина, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Южная Корея, Япония. Двадцатым участником является Европейский Союз, представленный председательствующей страной и руководителем Европейского центрального банка (ЕЦБ).
В саммитах Группы двадцати участвуют представители всемирного банка и МВФ. В странах Группы проживает 2/3 всего населения мира, производится около 85% мирового ВВП. В Группе представлены основные страны всех регионов мира. Это придает ей достаточно высокую легитимацию.
Группа двадцати – неформальный форум для свободного обсуждения актуальных проблем развития мировой экономики с участием ведущих развитых держав и наиболее экономически значимых развивающихся стран.
Основные направления деятельности Группы двадцати следующие:
• устойчивость мировой финансовой системы к кризисам и стабильное экономическое сотрудничество;
• перестройка системы международных финансовых институтов (МВФ и ВБ);
• дальнейшая либерализация мировой торговли (в рамках ВТО);
• развитие рынков природных ресурсов и энергоресурсов;
• экономическое развитие и демографические изменения;
• международные стандарты и кодексы;
• проблемы борьбы с финансированием терроризма;
• урегулирование внешней задолженности.
У Группы нет постоянного штага. Он формируется страной, исполняющей функции председателя на период подготовки и проведения встречи "двадцатки". Встречи проводятся регулярно в конце каждого года по принципу ротации стран. Председательство на встречах обеспечивается "тройкой" представителей: страны, председательствовавшей на предшествующей встрече; страны, ныне принимающей, и страны, принимающей встречу в будущем году.
Мировой финансово-экономический кризис 2007– 2011 гг. обнажил несоответствие форматов Группы восьми и Группы двадцати. Поэтому в ноябре 2008 г. было решено провести в Вашингтоне первый саммит 20 государств на уровне глав государств и правительств с участием руководителей ведущих финансовых и экономических организаций. На первом саммите "двадцатки" были обсуждены три наиболее актуальные для того периода темы:
• повышение прозрачности финансового рынка;
• финансовая ответственность;
• устойчивое регулирование.
Второй саммит Группы двадцати на высшем уровне состоялся 2 апреля 2009 г. в Лондоне. В связи с расширением и углублением мирового финансово-экономического кризиса на обсуждение "двадцатки" были вынесены следующие вопросы:
• контроль над работой финансовых рынков;
• стимулирование экономического роста;
• укрепление международных финансовых институтов;
• поддержка всемирной торговли и противодействие протекционизму;
• помощь беднейшим странам.
В результате второго саммита был принят ряд антикризисных мер. Так, существенно расширены функции и финансовые возможности МВФ, на него возложены функции мониторинга; улучшены надзорные инструменты МВФ. Страны Группы двадцати договорились содействовать глобальному развитию как элементу преодоления глобального кризиса. По итогам лондонского саммита Группы двадцати были обнародованы Декларация по укреплению финансовой системы и Декларация по выделению средств через систему международных финансовых институтов. Группа двадцати решила до конца 2010 г. выделить для решения глобальных экономических проблем 5 трлн долл., включая увеличение финансового пакета МВФ до 1,1 трлн долл. В ноябре 2011 г . очередной саммит Группы двадцати состоялся в Каннах (Франция) и обсудил проблемы антикризисного управления в мировой экономике, особенно экономике Европейского Союза, в частности Греции.
Таким образом, последние саммиты Группы двадцати на высшем уровне явились заметными вехами в конструировании новой глобальной структуры управления мировой экономикой в условиях современного глобального кризиса. Однако для обеспечения более эффективного экономического регулирования в ближайшем будущем, по-видимому, потребуется объединение Группы восьми и Группы двадцати, а также ведущих и специализированных международных экономических организаций в единый комплекс глобального экономического регулирования.
Основные понятия и термины
Международные экономические отношения – система хозяйственных связей между физическими и юридическими лицами стран мира.
Мировая экономика (мировое хозяйство, всемирное хозяйство) – совокупность национальных экономик (хозяйств) и негосударственных структур, а также их экономических взаимоотношений.
Мировой рынок – совокупность национальных и международных рынков в их взаимодействии и взаимозависимости.
Показатели развития мировой экономики – экономические индикаторы, характеризующие хозяйственный потенциал, уровень развития, степень "открытости" и другие параметры мировой экономики.
Структура мировой экономики – деление мировой экономики на отдельные части (секторы) по пространственному критерию и характеру складывающейся хозяйственной деятельности.