Организация адвокатуры Индии

Как известно, Индия долгое время была английской колонией, что не могло не сказаться на ее правовой системе. После обретения независимости в Индии было решено в соответствии с требованиями нового времени провести правовую реформу, которая началась в 1953 г., а уже в 1961 г. был принят Закон об адвокатуре, которым и сейчас регулируется организация и деятельность адвокатуры в Индии.

По Конституции Республика Индия является союзом штатов, т.е. федеративным государством, что во многом обусловливает особенности организации адвокатуры в стране.

Адвокатом в Индии может быть лицо, являющееся гражданином Индии, достигшее возраста 21 года, имеющее юридическое образование и оплатившее взнос за включение в реестр адвокатов, определяемый Законом об адвокатуре. При этом для включения в реестр претендент должен пройти квалификационные испытания, устанавливаемые адвокатским советом каждого штата. Советами устанавливается, что претендент не банкрот, не преступник и в целом обладает квалификацией, позволяющей работать в судах Индии.

Для работы по специальности в Индии каждый обладатель диплома юриста должен быть включен в реестр адвокатов штата, причем только одного. Однако включение адвоката в реестр одного штата не ограничивает его деятельность территорией этого штата в отличие, например, от США.

Включение в реестр адвокатского совета штата означает, что лицо, имеющее высшее юридическое образование, признано адвокатом и обязано соблюдать стандарты профессионального поведения как будучи адвокатом, так и после ухода из профессии. Совет адвокатов Индии установил, что "Правила профессионального поведения" должны соблюдаться в судах, при общении с клиентами и во всем остальном.

В Индии существуют двухъярусная структура адвокатских объединений: адвокатские советы штатов и Совет адвокатов Индии.

По закону адвокатом считается лицо, состоящее в одном из официальных списков адвокатов (реестре) Индии, которые ведут адвокатские советы штатов.

Помимо включения адвокатов в реестр и ведения этого реестра, адвокатские советы штатов рассматривают дела о ненадлежащем исполнении обязанностей адвокатами, состоящими в реестре; защищают права и интересы адвокатов; продвигают и поддерживают правовую реформу, проводят семинары и организуют встречи с именитыми юристами, издают журналы и газеты правовой тематики; оказывают финансовую поддержку для нуждающихся, нетрудоспособных или иных адвокатов, для чего создается фонд.

Совет адвокатов Индии принимает стандарты профессионального поведения и этикета; утверждает процедуру для своего дисциплинарного комитета и дисциплинарных комитетов каждого адвокатского совета штата; осуществляет общий надзор и контроль над адвокатскими советами штатов; продвигает юридическое образование и устанавливает стандарты этого образования совместно с университетами Индии и адвокатскими советами штатов; признает (определяет) университеты, чьи дипломы по праву соответствуют квалификации для включения лица в реестр как адвоката, для чего инспектирует университеты; организовывает оказание юридической помощи малоимущим; признает на взаимной основе иностранные дипломы по праву, полученные за пределами Индии, для допуска лица как адвоката.

Адвокаты в Индии различаются по критерию старшинства, что предполагает длительный срок практики в качестве адвоката. Законом об адвокатуре предусматривается существование двух классов адвокатов: старшие адвокаты и остальные адвокаты.

Адвокат с согласия судей Верховного суда Индии (если он работает в этом суде) или высшего суда^[1] штата может быть назначен старшим адвокатом, если будет признано, что в силу своей квалификации – выступлений в суде, специальных знаний или опыта – он заслуживает такого назначения. При этом на старшего адвоката могут распространяться ограничения, принятые Советом адвокатов Индии в интересах юридической профессии.

Другими словами, с признанием заслуг старшего адвоката на него возлагается дополнительная ответственность и обязанность следовать более жестким правилам профессионального поведения. Кроме того, старшим адвокатам запрещается общаться напрямую с клиентами. Они могут лишь получать дела от других адвокатов, давать заключения и выступать в суде с учетом тех данных, которые дали им последние.

В связи с разделением адвокатов на две группы реестры, которые ведут адвокатские палаты штатов, делятся на две части: в одной содержатся имена старших адвокатов, а в другой – имена остальных адвокатов.

Следует отметить, что в Конституции Индии содержится положение о повышении адвокатов до судей высших судов штатов или Верховного суда Индии. Обязательным требованием к адвокату является десятилетний стаж работы в названных судах.

Правила, но которым адвокаты допускаются к работе в высшем суде и нижестоящих судах, принимаются высшим судом.

В Индии адвокатом может быть также и гражданин другой страны, но только той, где граждане Индии допущены к юридической практике.

По закону, если один адвокатский совет штата отказал лицу и не включил его в реестр, какой-либо другой адвокатский совет не вправе рассматривать заявление данного лица, кроме случая письменного согласия отказавшего адвокатского совета штата или Совета адвокатов Индии.

Законом об адвокатуре предусмотрены дисциплинарные процедуры в отношении адвокатов. Так, если по получении жалобы адвокатский совет штата сочтет, что адвокат, состоящий в его реестре, виновен в профессиональном или ином проступке, он направляет дело в свой дисциплинарный комитет.

По каждому делу назначается слушание, о котором уведомляется адвокат и генеральный адвокат штата. После заслушивания названных лиц комитет может принять следующие решения: отклонить жалобу либо сделать выговор адвокату. При этом, если объявляется выговор, адвокат может быть отстранен от практики на определенный период, в течение которого он не может осуществлять адвокатскую деятельность в суде, в каком-либо органе либо у должностного лица. Кроме того, если адвокат признан виновным в совершении дисциплинарного проступка, его имя может быть исключено из реестра адвокатов штата.

Необходимо отметить, что в отличие от России в Индии только адвокаты могут заниматься юридической практикой. В исключительных случаях суды или орган (должностное лицо) могут допустить иное лицо в конкретное дело. Законодательно установлено, что лицо, которое незаконно осуществляет юридическую деятельность, не будучи внесенным в реестр адвокатов, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до шести месяцев.