Организационные структуры

Организационные структуры исследовали множество авторов, вводя свои собственные названия и обозначения для тех или иных конфигураций структурных элементов. Далее будет представлена достаточно общая и усредненная типология структур, которая позволит ориентироваться в их принципиальных различиях, преимуществах и недостатках.

Линейная структура

Она является самой простейшей, представляет собой скелет организации как таковой и четко ориентирована на построение вертикальных связей. Организация в чистом виде как противоположность рыночному механизму взаимодействия между элементами системы – это линейная организация. Неслучайно она является старейшей структурой, и многие поколения человечества никакой другой структуры не знали. Ранние капиталистические предприятия начала и конца XIX в. имели также в основном линейную структуру, позаимствовав ее у армии и церкви. Только позже с развитием теории менеджмента она была заменена более сложными структурами.

Сущность линейной структуры управления заключается в том, что руководитель является для своих подчиненных начальником по всем вопросам, связанным с их деятельностью, подобно командиру в армии. Сам руководитель находится в таком же подчинении у более высокого руководителя, и так вплоть до высшего лица в организации. Линейная структура образует четкую последовательную иерархию: в идеале вышестоящий руководитель не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного руководителя. Сам же такой руководитель исполняет основную функцию трансляции приказов, идущих сверху, и весьма ограничен в своей инициативе. Вместе с тем он несет всю полноту ответственности за вверенных ему подчиненных лиц (рис. 7.1)

Рис. 7.1. Линейная организационная структура

К достоинствам линейной структуры следует отнести:

• единство и четкость распорядительства;

• быстроту реакции в ответ на прямые указания, идущие сверху;

• личную ответственность руководителя за конечные результаты деятельности подчиненных.

Но линейная структура имеет и существенные недостатки:

• высокие требования к руководителю, который должен знать практически все аспекты деятельности подчиненных;

• перегрузку менеджеров высшего звена;

• тенденцию к затягиванию решения вопросов (волоките), касающихся нескольких подразделений.

Поэтому линейная структура сегодня используется не часто. Она присутствует в низших звеньях армии (отделение, взвод, рота), а также в малом бизнесе. Примером может служить мини-маркет с небольшим количеством продавцов, которые одновременно являются и грузчиками, и кассирами. Над ними достаточно иметь одного общего руководителя.

Функциональная структура

Понимание ограничений линейной структуры пришло в конце XIX – начале XX в., и основоположник теории менеджмента Ф. У. Тейлор был первым, кто однозначно охарактеризовал линейную структуру как принципиально устаревшую и не подходящую для крупного производства. В рамках линейной структуры "обязанности начальника мастерской, десятника и т.п. так разнообразны и требуют таких специальных знаний в соединении со столькими природными способностями, – писал Тейлор, – что только люди с особыми врожденными способностями и долголетним специальным опытом могут удовлетворительно справляться с этими обязанностями". Чтобы преодолеть данный базовый недостаток, Тейлор предложил ввести так называемую функциональную администрацию, т.е. функциональную организационную структуру. В рамках такой структуры подчиненный будет получать приказы сразу от нескольких руководителей (в случае Тейлора речь шла о восьми десятниках), каждый из которых будет специализироваться только в одной функции управления – планирование, распорядительство, хронометраж, контроль и др. Такого руководителя значительно проще найти или подготовить, чем универсального работника, который должен неплохо разбираться во всех проблемах производства. В рамках функциональной структуры возможна реальная профессионализация управления. За свою трудовую жизнь даже человек средних способностей действительно может стать профессионалом в какой-либо области, при этом совокупность таких средних людей будет работать с той же (если не с большей!) отдачей, с какой работает один гениальный руководитель. Фактически, функциональная организационная структура представляет собой прямую некритичную попытку распространения принципа разделения труда, столь любимого учеными конца XIX – начала XX в., на сферу управления.

Таким образом, основным достоинством функциональной организационной структуры становится возможность профессионализации и привлечения высококлассных узких специалистов к управлению. Вместе с тем структура получается достаточно сложной и противоречивой (рис. 7.2).

Рис. 7.2. Функциональная организационная структура

Главным недостатком функциональной структуры является отсутствие единоначалия. В попытке совершенствовать линейную структуру Тейлор и иные приверженцы функциональной администрации, как говорится, "с водой выбросили и ребенка". Архаичная линейная структура обладала важнейшим преимуществом – концентрацией прав и ответственности. А при функциональной структуре управления в случае, когда какое-либо подразделение плохо сработает, оказывается непонятным, с кого спросить. Каждый функциональный руководитель будет уверять высшие инстанции, что на его участке работы все в порядке. И для того, чтобы определить, кто же все-таки виноват в том, что цех не выполнил план или подразделение сорвало обслуживание клиента, придется проводить специальное расследование.

По этой причине функциональная организационная структура не стала сколько-нибудь популярной. Она важна скорее в плане рассмотрения истории становления иных структур управления компаниями, которые оказались значительно более жизнеспособными.