Лекция 14. ОПЛАТА ТРУДА
В результате изучения материалов главы 14 обучающийся должен:
знать
• понятие заработной платы;
• виды систем оплаты труда;
• правила установления и выплаты заработной платы;
уметь
• анализировать установленную у конкретного работодателя систему оплаты труда на предмет ее соответствия трудовому законодательству;
• на основе приобретенных знаний давать квалифицированные консультации по вопросам выбора системы оплаты труда и порядка ее введения (изменения);
владеть
• навыками исчисления средней заработной платы в конкретных практических ситуациях.
Оплата труда и заработная плата: понятие и соотношение категорий. Основные государственные гарантии по оплате труда работников
Оплата труда работников – это один из самых ключевых вопросов в трудовых отношениях. Несомненно, что размер заработной платы, периодичность ее выплаты и иные вопросы, связанные с оплатой труда, имеют первостепенное значение как для работников, для которых заработной плата является основным источником средств к существованию, так и для работодателей, для которых заработная плата непосредственно влияет на себестоимость товаров, работ, услуг.
Между тем правовое регулирование оплаты труда далеко от стабильности, поскольку в статьи ТК РФ, ее регламентирующие, изменения вносятся постоянно.
МОТ сформулировала понятие "заработная плата" в Конвенции № 95 "Относительно защиты заработной платы" (1949 г.). Согласно ст. 1 Конвенции заработная плата означает независимо от названия и метода исчисления всякое вознаграждение или заработок, могущие быть исчисленными в деньгах и установленные соглашением или национальным законодательством, которые предприниматель должен уплатить в силу письменного или устного договора о найме услуг трудящемуся за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны.
В ТК РФ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ понятия "заработная плата" и "оплата труда" представлены как синонимы. В ранее действовавшей редакции ст. 129 они различались.
Под "оплатой труда" понималась система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
"Заработная плата" определялась как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
В действующей редакции ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В литературе отмечается, что "отождествление указанных... понятий [оплата труда и заработная плата] представляется необоснованным, поскольку эти термины обозначают разные явления. Оплата труда – понятие более широкое, чем заработная плата"[1]. Следует согласиться с данным мнением, поскольку действительно рассматриваемые категории схожи, но не идентичны, заработная плата является только одной из составных частей оплаты труда. Определение оплаты труда как системы отношений по выплате вознаграждения за труд является правильным и не противоречит ч. 2 ст. 1 ТК РФ, поскольку она [эта система отношений] является составной частью большей системы – системы трудовых отношений.
В свою очередь заработная плата является вознаграждением за труд, исчисляемым в деньгах, которое работодатель обязан уплатить работнику в размере и сроки, заранее установленные соглашением сторон или законодательством.
В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включены:
– величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Необходимо отметить, что введенная в ТК РФ Федеральным законом от 20.04.2007 № 54-ФЗ ст. 133.1 предоставляет право устанавливать размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации региональным соглашением. Практика применения данной нормы в Нижегородской области[2] показывает, что таким способом повышается МРОТ только в отношении небюджетных организаций, что вряд ли можно считать оптимальным регулированием;
– меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы. К числу таких мер в настоящее время относится только установленная ст. 134 ТК РФ обязанность проводить индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги;
– ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы. Данная гарантия обеспечивается законодательством достаточно полно. Здесь следует назвать ст. 137 и 138 ТК РФ, четко и жестко ограничивших основания и размер удержаний из заработной платы, ст. 248 ТК РФ, установившую границы взысканий с работника материального ущерба по распоряжению работодателя, а также положения НК РФ, определившего размер и иные параметры подоходного налога;
– ограничение оплаты труда в натуральной форме. В данном вопросе трудовое законодательство РФ соответствуют международному уровню; ст. 131 ТК РФ в полной мере, во всяком случае, "на бумаге" защищает интересы работников по выплате заработной платы в денежной форме;
– обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;
– федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда. Такой надзор осуществляется федеральной инспекцией труда, которая является специальным государственным органом по осуществлению надзора за соблюдением трудового законодательства, и прокуратурой как органом общего надзора;
– ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. За невыплату, неполную или несвоевременную выплату заработной платы для работодателя установлена ответственность вплоть до уголовной;
– сроки и очередность выплаты заработной платы.