Охрана объектов интеллектуальной деятельности средствами административного законодательства

Преимущество административной ответственности как вида юридической ответственности состоит в том, что установить личность нарушителя и привлечь его к административной ответственности можно гораздо быстрее, чем к гражданской и уголовной.

В настоящее время базовый состав административного правонарушения в сфере авторских прав сформулирован в ст. 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), предусматривающей административную ответственность в связи с нарушением авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ, выступают охраняемые государством авторские и смежные права. Субъектами правонарушений по данной статье являются физические (граждане, должностные лица) и юридические лица, нарушившие авторские и смежные права, изобретательские и патентные права. Субъективная сторона правонарушения – вина, которая характеризуется умыслом и наличием цели – извлечения дохода. При этом виновный осознает противоправный характер незаконного использования экземпляров произведений или фонограмм, предвидит его вредные последствия и желает или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в вышеуказанных действиях граждан и должностных лиц, а также юридических лиц.

Раскрывая объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ следует иметь в виду, что под ввозом в Российскую Федерацию экземпляров произведений и фонограмм, являющихся контрафактными, следует понимать фактическое пересечение такими товарами таможенной границы и все последующие предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза действия с экземплярами произведений и фонограмм, до их выпуска таможенными органами.

Незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм имеет место в том случае, если они являются контрафактными либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, местах их производства, об обладателях авторских и смежных прав, а равно имело место иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода. Ссылка законодателя на незакрытый перечень способов совершения правонарушения свидетельствует о бланкетном характере диспозиции ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ.

При раскрытии понятия "контрафактные экземпляры" следует иметь в виду, что в большинстве случаев незаконного использования экземпляры произведений и фонограмм будут по тем или иным параметрам (признакам) отличаться от легальных копий. Характеристики отличий, выявленные соответствующими экспертами-специалистами, позволяют сделать вывод о наличии признаков контрафактности исследуемых товаров, которые в свою очередь, будут служить лишь косвенными доказательствами нарушения авторских и смежных прав.

При этом окончательный вывод о контрафактности товаров можно сделать лишь на основании подтверждения юридического факта отсутствия разрешения правообладателя на конкретный способ использования товара.

Не могут расцениваться как достаточные данные, указывающие на событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ, такие обстоятельства, как:

• присутствие на обнаруженных на внутреннем рынке РФ товарах (например, на компакт-дисках) надписей на английском языке (на русском языке надписи отсутствуют);

• наличие сведений о выявленных объектах авторского права и смежных прав в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности либо в реестре Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, которое ведет реестр лицензиатов без установления факта незаключения автором или обладателем смежных прав с конкретным лицом соглашения на использование последним объектов авторских и смежных прав;

• заявление автора или обладателя смежных прав о привлечении к административной ответственности конкретного лица (без проведения надлежащей проверки поступившей информации на предмет установления факта перемещения товаров через таможенную границу РФ).

К документам, которые могут содержать сведения, необходимые для правильного разрешения дела, могут относиться:

• таможенная декларация с прилагаемым пакетом документов;

• акт таможенного досмотра, в котором указаны сведения об объектах авторского или смежных прав (их упаковке);

• акт таможенной ревизии, содержащий информацию об обнаруженной продукции с признаками контрафактности;

• документы, свидетельствующие о факте совершения правонарушения (заключение эксперта, заявление правообладателя, содержащее данные, указывающие на наличие события правонарушения, данные, полученные в ходе его рассмотрения);

• учредительные и регистрационные документы для юридического лица, индивидуального предпринимателя;

• счета-фактуры, накладные, спецификации;

• объяснения лица, привлекаемого к ответственности, либо его законного представителя, потерпевшего и иных лиц, имеющих отношение к обстоятельствам совершения административного правонарушения;

• иные документы.

Копии документов, являющихся доказательствами, должны быть надлежащим образом заверены и приобщены к материалам дела.

Административное наказание обычно включает основное и дополнительное наказание. Так, кроме административного штрафа контрафактные экземпляры произведений или фонограмм, а также материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, и иные орудия совершения правонарушения подлежат обязательной конфискации.

Административная ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров предусмотрена ст. 14.10 КоАП РФ.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с реализацией охраняемых государством исключительных прав на товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров. Понятие и правовая характеристика указанных объектов интеллектуальной собственности раскрывается положениями гл. 76 ГК РФ.

Субъектом правонарушения могут быть физические (граждане или должностные лица) и юридические лица. Как правило, специальными субъектами являются лица, заключившие международные договоры.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным. Субъективная сторона административного правонарушения, совершенного физическим лицом, характеризуется умыслом или неосторожностью.

Объективная сторона состава данного правонарушения состоит в незаконном использовании чужих товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров.

Противоправными применительно к данному составу правонарушения признаются деяния, выразившиеся в незаконном использовании чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ним обозначений для однородных товаров.

При этом не могут рассматриваться в качестве достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.10 КоАП РФ, такие обстоятельства, как:

• присутствие на обнаруженных на внутреннем рынке РФ товарах надписей на иностранном языке, свидетельствующих об их производстве за границей;

• низкое качество товаров, отсутствие сведений о месте изготовления продукции, присутствие на товарах товарных знаков иностранных компаний-правообладателей;

• наличие товарного знака, знака обслуживания и наименования места происхождения товаров в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности либо в Государственном реестре товарных знаков, знаков обслуживания и наименования мест происхождения товаров Роспатента без установления факта непредоставления правообладателем права на использование указанных обозначений конкретному правонарушителю.

В настоящее время определен ряд характерных признаков, исходя из которых можно сделать предварительный вывод о наличии в действиях лица состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.10 КоАП РФ, совершенных гражданами, рассматриваются судьями судов общей юрисдикции, совершенных индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами – судьями арбитражных судов.

Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи арбитражных судов (ч. 3 ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (милиции), таможенных органов (п. 1 и 12 ч. 2 ст. 28.3), органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 63 ч. 2 ст. 28.3).