Общие условия предварительного расследования

В УПК общим условиям предварительного расследования посвящена специальная гл. 21 "Общие условия предварительного расследования", включающая 13 статей. Кроме того, ряд общих условий предусмотрены в гл. 22 "Предварительное следствие". Отдельные положения, относящиеся к общим условиям предварительного расследования, сформулированы в других главах УПК (гл. 15, 16, 32, 401).

Общие условия предварительного расследования — это установленные законом и обусловленные принципами уголовного процесса правила (требования), определяющие порядок производства предварительного расследования.

Общие условия тесно связаны с принципами уголовного процесса. Более того, они вытекают из этих принципов, базируются на них. Но между этими двумя понятиями необходимо видеть существенное различие. Общие условия предварительного расследования — это наиболее характерные положения только для стадии предварительного расследования, общие правила и требования к процессуальной деятельности ее субъектов. Эти правила и требования реализуются конкретными нормами уголовно-процессуального права, устанавливающими условия и порядок проведения отдельных процессуальных действий. При этом они занимают положение среднего звена, переходной ступени от основополагающих идей и общих для всего процесса требований к нормам, регулирующим порядок производства отдельных процессуальных действий.

Анализ закона позволяет отнести к общим условиям предварительного расследования следующие положения:

1) подследственность — место производства предварительного расследования;

2) начало и окончание предварительного расследования — сроки предварительного расследования;

3) полномочия органов предварительного расследования и процессуальная самостоятельность следователя;

4) соединение и выделение уголовных дел, а также выделение в отдельное производство материалов уголовного дела;

5) производство неотложных следственных действий;

6) обязательность рассмотрения ходатайства;

7) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование;

8) применение технических средств;

9) недопустимость разглашения данных предварительного расследования;

10) производство предварительного следствия следственной группой (группой дознавателей);

11) особенности привлечения к участию в деле отдельных участников уголовного судопроизводства;

12) меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества;

13) восстановление уголовных дел;

14) нравственные начала предварительного расследования;

15) общие правила производства следственных действий;

16) судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия;

17) составление процессуальных документов при производстве предварительного расследования;

18) принятие мер по установлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (профилактическая деятельность лица, производящего расследование);

19) заключение досудебного соглашения о сотрудничестве;

20) меры по обеспечению гражданского иска;

21) взаимодействие следователей (дознавателей) с подразделениями, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность.

Значение общих условий предварительного расследования состоит в том, что они обеспечивают: 1) единство процессуальной формы; 2) единообразие применения закона; 3) гарантии объективного производства по делу; 4) соблюдение прав и законных интересов личности.

Рассмотрим более подробно отдельные из этих правил.