Лекция II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

– почему земли сельскохозяйственного назначения имеют приоритет перед землями других категорий и как он проявляется;

– в чем специфика и каковы особенности правового режима использования и охраны сельскохозяйственных угодий, в чем их отличие от других земель сельскохозяйственного назначения;

– в чем значение землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводческих и огороднических объединений, каковы их роли в обеспечении продовольственной программы и перспективы развития;

– какова судьба земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий;

уметь

– ориентироваться в системе и режиме использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения;

– оценивать правовое положение садовых, дачных и огороднических кооперативов, составляющих их членов и статус их земельных участков.

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Эти земли составляют первую категорию земель, поскольку они представляют наибольшую ценность, обеспечивают людей продовольствием, трудно восстанавливаются и почти невозобновимы.

Первым принципом земельного права является учет значения земли как природного объекта, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве.

Использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения в основном регулируется Законом об обороте сельхозземель.

Цели и субъекты сельскохозяйственного землепользования

Земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Соответственно ограничен круг субъектов сельскохозяйственного землепользования, к которым относятся: граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие организации; некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы, религиозные организации; казачьи общества; опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений; общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов).

Образование и деятельность этих субъектов сельскохозяйственного землепользования регулируются федеральными законами от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", от 08.12.1995 № 193-Φ3 "О сельскохозяйственной кооперации", от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", ЗК и ГК.

Специфика сельскохозяйственного землепользования находит отражение в федеральных законах от 30.04.1999 № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", от 20.07.2000 № 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Российской Федерации", от 07.05.2001 № 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".