Нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ и другие подзаконные акты

Нормативные (правовые) акты Президента РФ являются важными источниками экологического права общефедерального значения. На основании ст. 80 Конституции и в соответствии с высоким статусом в государственном устройстве страны Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти по важнейшим вопросам политики, экономики и экологического благополучия населения страны. Нормативные акты Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законам (т.е. они являются подзаконными актами).

Указы Президента РФ и акты Правительства РФ

По конкретным, текущим и перспективным проблемам экологии Президент РФ издал ряд указов, в частности, от 01.04.1996 № 440 "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию", от 04.02.1994 № 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" и др.

Правительство в пределах своей компетенции, установленной законом, издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления, в отличие от распоряжений, носят общий характер, являясь нормативными актами. Распоряжения обычно принимаются по частным, конкретным вопросам и потому являются правовыми актами индивидуального значения, т.е. не имеющими нормативного характера.

Круг экологических вопросов, решаемых Правительством РФ, очень широк. Это практически все те вопросы, которые необходимо решать в целях успешного исполнения федеральных законов и указов Президента РФ об организации рационального использования и охраны природных ресурсов, осуществлении мер по обеспечению законности, экологических прав и свобод граждан, охраны собственности на природные ресурсы и объекты, общественного порядка, борьбе с преступностью. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны для исполнения всеми, кому они адресованы.

К наиболее известным и важным в сфере экологии относятся постановления Правительства РФ от 03.08.1992 № 545 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов", от 28.08.1992 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".