Нормативная база планирования

Нормы и нормативы являются материальными носителями информации, а также исходной основой всех планов предприятия как стратегических и тактических, так и оперативных.

Нормативная база используется при расчетах плановых показателей, а также для выявления рациональных форм организации производственных процессов и эффективных видов учета и анализа. Прогрессивность системы норм и нормативов – это один из главных признаков высокого уровня организационно-экономического механизма управления предприятием. На основе норм и нормативов определяется потребность предприятия во всех видах ресурсов: в кадрах, материалах, оборудовании, оборотных средствах и т.д. Нормативная база используется на всех уровнях управления: стратегическом, тактическом и оперативном. С се помощью на предприятиях осуществляется функция контроля за использованием ресурсов.

Наличие прогрессивной системы норм и нормативов служит важнейшей предпосылкой выявления и реализации внутрипроизводственных резервов и на этой основе – повышения эффективности производства, обеспечения его устойчивости в условиях конкурентной рыночной среды.

Норма – предельная абсолютная величина, характеризующая либо максимально допустимый расход ресурсов (например, расход материалов на единицу продукции и трудоемкость ее изготовления), либо минимально необходимую величину использования ресурсов (получение полезного продукта из 1 т сырья, часовая производительность станка, дневная норма выработки рабочих).

Норматив – предельно допустимая относительная величина использования ресурсов, он характеризует их расход на единицу массы, площади, объема, стоимости продукции и т.д. Например, коэффициенты использования материалов и производственной мощности, затраты издержек на 1 руб. товарной продукции, рыночная доля предприятия в сегменте рынка, нормативы налоговых отчислений, индекс доходности инвестиций и т.д.

От норм и нормативов отличаются нормативные акты, основным ОГЛАВЛЕНИЕм которых являются юридические законы, постановления, приказы, стандарты и технические регламенты, издающиеся органами федеральной и региональной власти.

Наряду с экономическими нормативными актами в экономике используются социальные акты, такие как, например, минимальный уровень заработной платы, прожиточный минимум, средний возраст мужчин и женщин и т.д. Они используются на федеральном уровне при разработке социальных программ.

К качеству нормативной базы предъявляются следующие требования:

– научная обоснованность: в основе расчета норм и нормативов должны лежать научно обоснованные прогрессивные методы нормирования;

– комплексность: объектом нормирования должны быть все виды деятельности предприятия, в частности производственная, научно-техническая, экономическая и социальная, а также все звенья управления предприятием: цех – участок – рабочее место;

– системность: изменение одного вида норм должно вызывать корректировку других норм. Кроме того, требование системности нормативной базы предполагает организацию постоянного контроля за адекватностью действующих норм уровню используемых техники, технологии и организации производства;

– динамизм, гибкость: нормы должны систематически обновляться в соответствии с развитием техники, технологии, изменением рыночной конъюнктуры. Следует отметить, что степень обновления норм и нормативов дифференцируется в зависимости от сферы их использования и вида. Перспективные нормативы относительно стабильны в течение длительного времени; текущие годовые нормы используются как усредненные в течение года, а оперативные нормы корректируются в короткие отрезки времени (месяц, декада, сутки) в цехах и на участках в зависимости от изменений производственных условий. Для повышения гибкости норм в странах рыночной экономики и на отечественных предприятиях используются "подушки безопасности" – резервы производственной мощности и загрузки оборудования, нормативных запасов материалов, готовой продукции на складах;

– прогрессивность, ориентиром качества норм и нормативов является соответствие их уровня международным стандартам, среднеотраслевым нормам, нормативной базе передовых предприятий отрасли и конкурентов. Прогрессивность норм также определяется их приспособленностью к использованию в автоматизированных системах планирования и управления. Прогрессивность нормативной базы должна поддерживаться систематическим анализом ее качества;

– использование контрольных схем с прямой и обратной связью: в зарубежной практике существуют две контрольные схемы формирования норм и нормативов:

1) контрольная схема с прямой связью, используемая в текущем планировании, когда все действующие нормы и нормативы рассчитаны исходя из соответствующего на данный период уровня технико-производственной базы предприятия;

2) контрольная схема с обратной связью, используемая в долгосрочном планировании.

На основе прогнозов развития рыночной среды формируются показатели: объем продаж, прибыль. Прогнозы этих показателей закладываются в основу разработки всей системы норм и нормативов.