Нормативная база дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности" и ее основная часть "Охрана труда" базируются на огромном количестве нормативных документов, исполнение которых – прямая обязанность руководителей и специалистов предприятий. За их неисполнение они несут персональную ответственность, вплоть до уголовной. Это федеральные законы, постановления Правительства РФ, нормативные акты различных министерств и ведомств, государственные стандарты (ГОСТы), правила по охране труда, строительные нормы и правила (СНиПы), санитарные правила и нормы (СанПиНы), гигиенические нормативы (ГН), правила и своды правил по пожарной безопасности, технические регламенты и многие др.
Среди нормативных документов, на которые опирается раздел "Организация работ по охране труда", можно выделить Трудовой кодекс РФ, в котором установлены права и обязанности работодателей и работников в области охраны труда, порядок регулирования их взаимоотношений, заключения коллективных и трудовых договоров, расследования несчастных случаев на производстве и др.; Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (КоАП РФ), устанавливающий виды и размер ответственности за нарушение норм охраны труда и трудового права; Федеральный закон "О техническом регулировании", предусматривающий новые принципы формирования нормативной базы по охране труда.
Также можно выделить Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", который определяет условия и порядок назначения возмещения вреда (денежные выплаты) пострадавшим при несчастных случаях и профессиональных заболеваниях; Федеральный закон "О специальной оценке условий труда", отменивший систему аттестации рабочих мест по условиям труда.
В этом разделе также приведены требования нормативно- правовых актов различных министерств (Минздравсоцразвития России, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Ростехнадзора) по организации служб охраны труда на предприятиях, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, о создании на предприятиях кабинетов по охране труда, о порядке бесплатного обеспечения работников молоком, спецодеждой и т.д.
Вопросы производственной санитарии рассматриваются в документах: "ГН 2.2.5.1313-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Гигиенические нормативы"; "СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы [1]; "СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы" [2]; "СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" [3] и др.
Требования техники безопасности также изложены в соответствующих нормативных документах. Среди них важное место занимают правила по охране труда, разработанные и утвержденные соответствующими министерствами для отраслей экономики (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и др.). Правила могут быть межотраслевыми и отраслевыми.
В межотраслевых правшах по охране труда (ПОТ РМ), утвержденных Минтруда России, содержатся требования безопасности, предъявляемые к видам работ, характерным для многих отраслей экономики. Поэтому их и называют межотраслевыми. Это, например, "ПОТ Р М-012-2000. Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте" (утверждены постановлением Минтруда России от 04.10.2000 № 68), "ПОТ РМ-007-98. Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов" (утверждены постановлением Минтруда России от 20.03.1998 № 16), "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов" (утверждены постановлением Минтруда России от 27.10.1997 №55) и др.
Из отраслевых правил, действующих в пределах своей отрасли, можно выделить "ПОТ РО-97300-11-97. Правила по охране труда при ремонте и техническом обслуживании сельскохозяйственной техники" (утверждены приказом Минсельхозпрода России от 29.04.1997 № 208), "ПОТ РМ 001-97. Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ" (утверждены постановлением Минтруда России от 21.03.1997 № 15) и др.
Для объектов повышенной опасности (грузоподъемные машины и механизмы, котлы, сосуды, работающие под давлением; газовое хозяйство и др.) Госгортехнадзор России (в настоящее время его функции переданы Ростехнадзору) утвердил свои правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) (например, "Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00" [4]; "Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03" [5]; "Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБОЗ-576-03" [6] и др.).
Для производства строительных работ Госстрой России (ныне Минстрой России – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ) разработал и утвердил строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП) (например, СНиПы 12-03-2001 и 12-04-2002. "Безопасность труда в строительстве" (соответственно части 1 и 2) [7]; "СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение" [8] и др.).
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) организовало разработку и утвердило Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ), требования которых учтены при разработке правил по охране труда и других связанных с ней нормативных документов (например, "ГОСТ Р 12.0.007-2009. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию" [9] и многие другие.
Требования электробезопасности регламентированы Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), "ПОТ Р М-016-2001. РД 153-34.0-03.150-60. Межотраслевые Правила по охране труда (Правила безопасности) при эксплуатации электроустановок" [10], Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, Инструкцией по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261, и другими нормативными документами.
Среди основных нормативных документов, регламентирующих пожарную безопасность, можно выделить Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", утвердившее "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", и др.
Среди нормативных документов, регулирующих вопросы безопасности в чрезвычайных ситуациях, можно выделить Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и др.
Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим при несчастных случаях осуществляется в соответствии с основными требованиями инструкций Минздравсоцразвития России по оказанию первой помощи пострадавшим до прибытия врача.