Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292.1 УК РФ)

Непосредственный объект данного преступления – нормальная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в сфере обращения с документами, удостоверяющими гражданство и приобретение гражданства Российской Федерации.

Предмет указанного преступления: а) паспорт гражданина Российской Федерации; б) документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица (ст. 10).

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина России на ее территории.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ. Бланк паспорта гражданина Российской Федерации изготавливается по единому образцу с указанием всех реквизитов на русском языке (п. 1).

К документам, повлекшим незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, относятся миграционная карта, вид на жительство, документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (подданного), свидетельство о рождении и другие документы, имеющие значение при решении вопросов о получении гражданства России.

Объективная сторона преступления (ч. 1 ст. 292.1 УК РФ) выражается: 1) в незаконной выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина Российской Федерации; 2) во внесении заведомо ложных сведений в документы, повлекшем незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 данной статьи, характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо сознает общественную опасность (противоправность) своего поведения и желает поступать таким образом.

Субъектом преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 292.1, может быть должностное лицо или государственный служащий, не являющийся должностным лицом. Кроме того, при внесении заведомо ложных сведений в документы, повлекшего незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, субъектом может признаваться и служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом.

Часть 2 ст. 292.1 УК РФ предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом или государственным служащим своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

По сути, речь в этом случае идет о специальной разновидности халатности (см. материалы к ч. 1 ст. 293 УК РФ), что и определяет сходство понятий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе как признаков объективной стороны этих преступлений.

Субъективная сторона преступления (ч. 2 ст. 292.1 УК РФ) характеризуется неосторожной формой вины. Лицо предвидит, что неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей может повлечь незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает предотвратить эти последствия (легкомыслие), либо не предвидит возможности их наступления, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть результаты своей деятельности.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 данной статьи, – должностное лицо или государственный служащий.

Халатность (ст. 293 УК РФ)

Непосредственный объект рассматриваемого преступления – нормальная деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. В качестве дополнительных и факультативных объектов выступают права и интересы граждан, организаций, учреждений, собственность, экономические интересы и др.

Объективная сторона преступления характеризуется следующими признаками: неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей по службе; наступление в результате этого поведения общественно опасных последствий в виде причинения крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; наличие причинной связи между поведением должностного лица и наступлением общественно опасных последствий.

Следовательно, халатность признается оконченным преступлением с момента наступления указанных в законе последствий.

Неисполнение должностным лицом своих обязанностей означает его бездействие при наличии обязанностей и возможности действовать, т.е. качественно выполнять определенные функции, вытекающие из его служебного положения. Неисполнение действий, которые не входят в круг служебных обязанностей должностного лица, исключает уголовную ответственность за халатность.

Ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей – это неполное, несвоевременное, некачественное, не соответствующее установленным критериям выполнение своих обязанностей.

Крупным ущербом при халатности признается ущерб, сумма которого превышает 1 млн 500 тыс. руб. (см. примечание к ст. 293 УК РФ).

О понятии существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства см. материалы к ст. 285 УК РФ.

Последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства аналогичны одноименному признаку состава злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).

С субъективной стороны халатность характеризуется неосторожной виной. Лицо предвидит, что неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей может повлечь существенное нарушение правоохраняемых интересов граждан, организаций либо интересов общества или государства, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает предотвратить эти последствия (легкомыслие), либо не предвидит возможности наступления таких последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть указанные последствия.

Субъект халатности – должностное лицо.

Квалифицированный состав халатности налицо, если рассматриваемое деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека (ч. 2 ст. 293 УК РФ).

Особо квалифицированный состав халатности (ч. 3 ст. 293 УК РФ) имеет место, когда деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц.