Наследование прав, связанных с участием в потребительских кооперативах

В соответствии со ст. 1177 ГК РФ в состав наследства члена потребительского кооператива входит его пай.

Наследник члена жилищного, дачного или иного потребительского кооператива имеет право быть принятым в члены соответствующего кооператива. Решение вопроса о том, кто из наследников может быть принят в члены потребительского кооператива в случае, когда пай наследодателя перешел к нескольким наследникам, а также порядок, способы и сроки выплаты наследникам, не ставшими членами кооператива, причитающихся им сумм или выдачи вместо них имущества в натуре определяются законодательством о потребительских кооперативах и учредительными документами соответствующего кооператива.

Члены жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных или иных потребительских кооперативов, а также другие лица, имеющие право на паенакопления, при условии полного внесения паевого взноса приобретают право собственности на имущество, предоставляемое кооперативами (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

В силу этого необходимо четко различать наследование пая и наследование имущества, на которое после полной выплаты пая возникло право собственности.

ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

Жилищно-строительный кооператив "Внешторговец-12" обратился в арбитражный суд с иском к инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации № 31 по Западному административному округу г. Москвы о признании права собственности на жилое помещение — кв. № 114 в д. 10, корпус 6 по ул. Давыдковская г. Москвы.

При рассмотрении дела судом было установлено, что гражданка К. была членом ЖСК "Внешторговец-12", в сентябре 1986 г. полностью выплатила свой пай за квартиру № 114 в доме 10, корпус 6 по ул. Давыдковская в г. Москве и в силу п. 4 ст. 218 ГК РФ приобрела право собственности на указанную квартиру. 17 апреля 1997 г. К. умерла, завещание ею составлено не было, наследники по закону отсутствовали.

Предъявляя иск, ЖСК "Внешторговец-12" ссылался на п. 11 устава ЖСК "Внешторговец-12", указывая, что квартира не может быть изъята, продана или передана другим лицам или организациям, а также на Закон СССР "О кооперации в СССР", ст. 213, 219, 235, 236 ГК РФ, ст. 5 ЖК РСФСР.

Суд пришел к выводу, что право собственности у истца на спорное имущество не возникло. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или по закону. Если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию — имущество умершего считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В связи с этим суд указал, что имущество правомерно перешло в собственность Российской Федерации. Нормы о наследовании прав, связанных с участием в потребительском кооперативе, применению не подлежат, поскольку в рассматриваемом случае после наследодателя остался не пай в кооперативе, а имущество на праве собственности (постановление ФАС Московского округа от 22 января 2004 г. № КГ-А40/11273-03 по делу № А40-2811 4/03-63-341).

Отказ наследнику члена потребительского кооператива в приеме в члены кооператива запрещен (ст. 1177 ГК РФ). Этой норме противоречит п. 5 ст. 13 Закона РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", где указано, что в случае смерти пайщика его наследники могут быть приняты в потребительское общество, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества. Таким образом, решение вопроса о принятии наследника в члены кооператива передано на усмотрение органов кооператива.

Данное положение Закона как противоречащее ГК РФ должно быть как можно скорее приведено в соответствие с нормами указанного Кодекса. До этого момента на практике следует руководствоваться нормами ГК РФ, поскольку в п. 2 ст. 3 указано, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать данному Кодексу.

При нежелании наследника умершего члена потребительского кооператива вступать в члены кооператива он имеет право на выплату паевого взноса и причитавшихся умершему кооперативных выплат в порядке, предусмотренном уставом кооператива (ст. 14 вышеупомянутого Закона).

В том случае, когда к наследству было призвано несколько наследников, принявших наследство, и пай наследодателя перешел к ним в общую собственность, решение вопроса о том, кто из них может быть принят в члены потребительского кооператива, порядок, способы и сроки выплаты остальным наследникам (не ставшим членами кооператива) причитающихся им сумм или выдачи вместо них имущества в натуре определяются законодательством о потребительских кооперативах^[1] и учредительными документами соответствующего кооператива.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 6 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" в случае смерти члена кредитного потребительского кооператива граждан его наследникам, если они не члены этого кооператива и не хотят или не могут стать таковыми, выплачивается денежная стоимость доли имущества, соответствующая доле паевого взноса умершего члена в сумме паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива граждан.

Согласно п. 1 ст. 131 ЖК РФ в случае смерти члена жилищного кооператива преимущественное право на вступление в члены этого кооператива имеет его супруг при условии, что тот имеет право на часть пая. Наследник члена жилищного кооператива, имеющий право на часть пая и проживавший совместно с наследодателем, имеет такое преимущественное право в случае, если у супруга наследодателя такое праве отсутствует или супруг отказался от вступления в члены жилищного кооператива. Наследник члена жилищного кооператива, не проживавший совместно с наследодателем, имеет преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива в случае, если супруг, имеющий право на часть пая, и иной наследник, имеющий право на часть пая и проживавший совместно с наследодателем, отсутствуют или отказались от своего преимущественного права и вступление в члены жилищного кооператива.

Таким образом, наследник пая члена кооператива может установить свои отношения с кооперативом, основанные на его личном членстве и паевых взносах, взамен прежних отношений кооператива с наследодателем — бывшим членом кооператива.

Добровольность вступления в кооператив со стороны наследника — правообладателя пая и безусловная обязательность для кооператива принять такого наследника в кооператив не устраняют тем не менее необходимости соблюдения требований и условий, предъявляемых к членству в кооперативе законодательством о потребительских кооперативах. Требования и условия при приеме наследников в члены кооператива могут касаться возраста, гражданства будущих членов кооператива, рода их занятий и других обстоятельств.

Членами различных видов потребительских кооперативов по общему правилу могут быть граждане, достигшие 16 лет. В соответствии с этим наследники могут быть приняты в члены кооператива, если они достигли 16 лет к моменту принятия их в кооператив.

Из этого правила есть некоторые исключения. Так, согласно Федеральному закону от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами таких объединений, в том числе садоводческих, огороднических и дачных потребительских кооперативов, могут стать малолетние и несовершеннолетние наследники (п. 2 ст. 18). Род занятий физического лица установлен в качестве условия, который существенно ограничивает возможности вступления наследников в члены сельскохозяйственного потребительского кооператива. Как предусмотрено в ст. 13 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", членами такого кооператива могут быть либо граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством и являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных организаций или крестьянского (фермерского) хозяйства, либо — при условии оказания кооперативу услуг — граждане, не относящиеся к сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Таким образом, наследование пая в кооперативах регулируется и наследственным законодательством, и законодательством о соответствующих видах кооперативов, правоотношения же по вступлению в члены кооператива — законодательством о кооперативах.

Представляется, что в случае противоречия между нормами указанных элементов системы законодательства, приоритет должен определяться по следующим правилам: требования и условия, устанавливаемые законодательством о кооперативах соответствующего вида, не должны противоречить основным принципам наследственного права: свободы завещания, равенства наследников независимо от основания наследования, полного и точного исполнения воли завещателя.

Исследователями приводятся также и следующие примеры коллизий норм наследственного права и норм, регулирующих отношения по членству в кооперативах.

Так, в соответствии со ст. 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами садоводческих, огороднических и дачных кооперативов и иных объединений такого же рода лишь при условии, если земельные участки им предоставлены на праве аренды или срочного пользования. Следовательно, если иностранный гражданин наследует право собственности на земельный участок либо право пожизненного наследуемого владения земельным участком, принадлежавшим умершему члену кооператива, то он не может стать членом указанных кооперативов.

По сути, данная норма Закона устанавливает необоснованные ограничения по признаку гражданства, поскольку по общему правилу наличие российского гражданства лица не относится к обязательным условиям, ограничивающим право на членство в потребительских кооперативах для иностранных граждан и лиц без гражданства. Такие ограничения являются необоснованными, так как противоречат ГК РФ и ЗК РФ, законодательству о землях сельскохозяйственного назначения (см. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Иностранные граждане и лица без гражданства могут обладать правом собственности на земельный участок, за исключением случаев, если земельный участок находится на приграничных территориях и на иных установленных особо территориях Российской Федерации (ст. 15 ЗК РФ). Земельный кодекс не ограничивает переход по наследству прав на земельный участок к иностранным гражданам и лицам без гражданства, если участок принадлежал наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения (ст. 21 ЗК РФ). Действие Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями (ст. 1 ЗК РФ). Поэтому запрет на обладание земельными участками из земель сельскохозяйственного значения на праве собственности, установленный для иностранных граждан и лиц без гражданства, не может применяться к садовым, огородным и дачным земельным участкам.

Таким образом, земельное законодательство не предусматривает для иностранных граждан и лиц без гражданства препятствий к обладанию правом собственности на садовые, огородные и дачные земельные участки, поскольку отсутствуют законные основания для отказа в принятии этих лиц в члены садоводческого, огороднического или дачного кооператива, если они являются наследниками и к ним перешло право собственности на земельные участки. Совершенно справедливо в силу этого мнение, что наследникам из числа иностранных граждан или лиц без гражданства не может быть отказано в праве быть принятыми в члены садоводческого, огороднического и дачного кооператива^[2].

Второй пример несоответствия законодательства о кооперативах принципам наследственного права, а именно принципу равенства прав наследников независимо от оснований призвания их к наследству (по закону или по завещанию), содержится в п. 2 ст. 30 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", устанавливающем запрет на принятие наследников по завещанию в члены садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, в том числе кооперативов, если земельный участок принадлежал умершему члену кооператива на праве пожизненного наследуемого владения.

Следует согласиться, что это ограничение со всей очевидностью противоречит гражданско-правовому принципу равного доступа к наследованию как для наследников по завещанию, так и для наследников по закону, а также правилам ст. 21 ЗК РФ, в соответствии с которыми право на земельный участок, находившийся в пожизненном наследуемом владении, переходит по наследству, независимо от оснований наследования — по завещанию или по закону. Отсюда следует, что как наследники по закону, так и наследники по завещанию вправе быть принятыми в члены садоводческого, огороднического и дачного кооператива после смерти члена этого кооператива, которому земельный участок принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения^[3].

Таким образом, нормы законодательства о кооперативах, вводящие необоснованные ограничения наследственных прав лиц в зависимости от наличия либо отсутствия российского гражданства или оснований наследования, необходимо привести в соответствие с принципами наследственного права, закрепляемыми ГК РФ.