Кто такой мировой судья? Какие категории дел он рассматривает?
Институт мировых судей был введен Федеральным законом от 17.12.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации". Рассмотрение дел мировым судьей – наиболее доступный способ судебной защиты. Введение этого института помогло разгрузить районные суды от рассмотрения гражданских дел, не требующих сложной правовой оценки. Рассмотрение дел у мирового судьи характеризуется не только оперативностью, но и меньшими материальными издержками как для государства, так и для сторон в процессе.
Мировой судья – судья общей юрисдикции субъекта РФ. Однако его судебный участок характеризуется относительно небольшой территорией и максимально приближен к населению. Например, в некоторых административных районах Москвы на один районный суд приходится пять и более участков мировых судей.
Мировой судья рассматривает и разрешает следующие категории дел:
1) о выдаче судебного приказа;
2) расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб.;
4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
5) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при оценке иска, не превышающей 100 тыс. руб.;
6) об определении порядка пользования имуществом (ст. 23 ГПК).
Федеральным законом к компетенции мировых судей могут быть отнесены и другие дела.
Если в одном процессе объединено несколько исковых требований, изменен предмет иска или предъявлен встречный иск и новые требования становятся подсудными районному суду, а старые – мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае мировой судья, принявший дело к своему производству, выносит определение о передаче дела в районный суд, который впоследствии и рассматривает дело по существу.
Решение мирового судьи может быть обжаловано в районный суд в порядке апелляции.
Что такое апелляционное производство и чем оно отличается от кассационного обжалования?
Как апелляционное, так и кассационное производство предназначено для проверки не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции, т.е. суда, который рассматривал и разрешал дело по существу. Однако между этими двумя видами производств имеется ряд существенных различий.
До введения в Российской Федерации института мировых судей понятие апелляционного производства применялось только в арбитражном процессе. Проверка не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции в гражданском процессе осуществлялась исключительно путем кассационного обжалования.
Федеральным законом от 07.08.2000 № 120-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" апелляционное производство было введено в гражданский процесс. Апелляционный суд, как и суд кассационной инстанции, предназначен для проверки не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции, но это лишь решения и определения мирового судьи, которые в кассационном порядке пересмотру не подлежат. В качестве апелляционной инстанции в данном случае выступает судья районного суда, который вправе при пересмотре дела не только не ограничиться доводами стороны, обжалующей решение или определение мирового судьи, но и исследовать новые доказательства без каких-либо ограничений. Судья апелляционной инстанции также не вправе при отмене решения мирового судьи отправить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, т.е. обратно мировому судье.
Апелляционное производство характеризуется прежде всего тем, что оно проводится по правилам производства в суде первой инстанции, которое включает в себя не только стадию возбуждения производства, но и такие стадии, как подготовку дела и судебное разбирательство. Иначе говоря, пересмотр дела является полным, с повторным исследованием уже представленных и оцененных мировым судьей доказательств, а также возможностью представления и исследования новых доказательств. При этом новые доказательства могут быть представлены в апелляционную инстанцию сторонами без каких-либо ограничений. Апелляционная жалоба подается сторонами и другими лицами, участвующими в деле в соответствующий районный суд, но через мирового судью. Рассмотрение и разрешение дела в апелляционном суде заканчивается вынесением судебного акта, который может иметь следующие формы:
1) решение мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения (в случае признания апелля
ционным судьей решения мирового судьи законным и обоснованным);
2) апелляционный судья вправе изменить решение мирового судьи либо отменить сто и принять новое решение (в случае признания решения мирового судьи неправильным по существу полностью или в какой-либо части);
3) апелляционный судья вправе отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.
Такие случаи предусмотрены ст. 220 ГПК. Суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства (например, подлежит рассмотрению в арбитражном суде), имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда либо третейского суда, либо истец отказался от иска и этот отказ принят судом, либо стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом. Производство по делу прекращается также в случае смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, если спорное правоотношение не позволяет заменить его правопреемником (например, в спорах о расторжении брака).
Судебный акт, вынесенный при рассмотрении дела апелляционной инстанцией, обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.
Кассационному обжалованию подлежат также не вступившие в законную силу решения и определения всех судов первой инстанции, за исключением мировых судей.
Суд кассационной инстанции, как и апелляционный суд, при осуществлении проверки законности и обоснованности обжалуемого решения имеет право исследовать и давать собственную оценку имеющимся в деле доказательствам, дополнительно представленным доказательствам. На основе этих доказательств кассационный суд может вынести новое решение, а также изменить уже имеющееся решение суда первой инстанции.
По общему правилу, изложенному в ст. 347 ГПК, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы или представления. Иначе говоря, кассационный суд не пересматривает все дело по существу, как это делает апелляционный суд, а рассматривает только доводы жалобы или представления, а также возражения па них. Однако согласно ч. 2 ст. 347 ГПК кассационный суд при пересмотре решений по делам, связанным с защитой частных прав граждан и организаций, вправе выйти за пределы жалобы или представления и возражений на них и проверить решение суда в полном объеме.
Отличие кассации от апелляции выражается также в следующем. Во-первых, суд кассационной инстанции может принять к исследованию вновь представленные доказательства только в том случае, если стороной, их представившей, будет доказана невозможность представления этих доказательств в суд первой инстанции. Как было указано выше, в апелляционную инстанцию новые доказательства могут быть предоставлены без каких-либо ограничений. Во-вторых, суд кассационной инстанции наделен полномочиями после отмены решения направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (в тот суд, который рассматривал дело по существу), если установит, что допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть исправлены при кассационном рассмотрении.
Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения.