Лекция 18. Международный банк реконструкции и развития (МБРР), или группа Всемирного банка (ВБ)

Международный банк реконструкции и развития основан также в 1945 г., вместе с МВФ, в соответствии с решениями Бреттон-Вудской конференции ООН по валютнофинансовым вопросам, проходившей в июле 1944 г. Банк, позже получивший название группы Всемирного банка, приобрел (как и МВФ), в 1947 г. статус специализированного учреждения ООН.

Задачи банка

Первоначально МБРР занимался сбором и размещением капитальных ресурсов для послевоенного восстановления Европы. В 1948 г. он приступил к осуществлению Европейской программы восстановления (European Recovery Programme), а главной задачей банка стала помощь в развитии стран-участниц путем предоставления займов там, где отсутствовал частный капитал, который мог бы быть использован на разумных условиях для финансирования инвестиционных проектов. Займы МБРР обычно имеют льготный период в пять лет и срок погашения свыше 15 лет или меньше. Займы предоставляются развивающимся странам, находящимся на более продвинутых стадиях развития. Займы предоставляются правительствам или гарантируются ими. В 1980-е гг. банк стал использовать больше своих ресурсов для поддержки государственного регулирования и экономических реформ для обеспечения будущего экономического роста и равновесия платежных балансов. Банк финансирует свою деятельность за счет взносов стран-участниц, рассчитываемых в соответствии с их долями в МВФ, займов на мировых рынках капитала и продажи части своих займов. Ставка ссудного процента банка пересматривается каждый квартал и базируется на средневзвешенной (по величине и срокам) стоимости капитальных фондов, взятых банком взаймы в предыдущий год. Банк также осуществляет и координирует многочисленные программы технической помощи странам-участницам. Он осуществляет экспертизу выполнимости и оценку проектов, а также действует как исполнительный орган при реализации многочисленных проектов развития, финансируемых в соответствии с Программой развития ООН (United Nations Development Programme). Кроме того, банк сотрудничает с различными международными и региональными органами, занимающимися проблемами развития. Банк руководит Институтом экономического развития — учебным заведением, осуществляющим подготовку тех правительственных чиновников стран-участниц, которые непосредственно участвуют в оценке и выполнении программ развития.

В 1990-е гг. и 2000—2012 гг. МБРР и созданные им филиалы (группа Всемирного банка) играли важную роль в оказании помощи развивающимся странам и бывшим социалистическим странам, вставшим на путь капиталистической трансформации. В настоящее время акцент делается на предоставлении кредитов бедным развивающимся странам.

Состав и организационная структура

В организационном строении группа Всемирного банка претерпела существенные изменения со времени его создания. Количество стран — членов МБРР выросло с 38 в 1946 г. до 180 в 2012 г. Создание новых дочерних организаций позволило преобразовать МБРР в группу Всемирного банка, включающую в себя четыре международных финансовых института. В 1956 г. была создана Международная финансовая корпорация (МФК) (International Finance Corporation), которая осуществляет финансирование проектов частного сектора, в отличие от МБРР, предоставляющего займы только под гарантии правительств стран-членов. В1960 г. была основана Международная ассоциация развития (МАР) (International Development Association), предоставляющая беспроцентные льготные кредиты наиболее бедным странам. Задачей Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций (МАГИ) (Multilateral Investment Guarantee Agency), основанного в 1988 г., является предоставление гарантий зарубежным инвесторам от некоммерческих политических рисков. Рост потоков прямых иностранных инвестиций обусловил создание в 1966 г. Международного центра урегулирования инвестиционных споров (МЦУИС) (International Centre for Settlement of Investment Disputes), связанного с деятельностью группы Всемирного банка. МЦУИС призван обеспечивать урегулирование и арбитраж споров между иностранными инвесторами и правительствами стран-заемщиц.

Организация Всемирного банка схожа с организацией МВФ, они имеют общую структуру. Ресурсы банка представлены 180 странами-членами, которые являются также членами МВФ, но основной капитал контролируется "семеркой" — лидерами мировой экономики. Фактический взнос, будучи частью подписного капитала, составляет в среднем менее 10% стоимости. Долгосрочные займы обычно выделяются банком на 20 лет с отсрочкой погашения на пять лет.