Лекция 8. Международные организации и защита прав человека

В результате изучения данной темы студент должен:

знать

– историю разработки и принятия, а также ОГЛАВЛЕНИЕ Международного билля о правах человека;

– организацию деятельности и компетенцию Совета ООН по правам человека и его специальных процедур, договорных органов по правам человека системы ООН, а также УВКПЧ ООН;

– порядок и условия представления докладов и жалоб, а также процедуру их рассмотрения договорными органами по правам человека системы ООН;

– специальные процедуры по контролю над выполнением государствами своих обязательств в области прав человека ЮНЕСКО и МОТ;

– основные правовые и функциональные механизмы обеспечения и защиты прав человека трех региональных систем защиты прав человека, а также АСЕАН, ОИС, ЛАГ и СНГ;

уметь

– юридически грамотно оперировать понятийным и категориальным аппаратом по вопросам деятельности международных организаций в области прав человека;

– свободно ориентироваться в системе универсальных и региональных договоров по правам человека;

– научно обоснованно и аргументированно высказываться о деятельности ООН, а также региональных организаций в области прав человека;

владеть

– навыками применения основных понятий и категорий в праве ответственности международных организаций;

– навыками анализа международных универсальных и региональных договоров по правам человека;

– навыками работы с докладами, заключениями, комментариями и иными документами Совета ООН по правам человека, договорных и иных правозащитных органов системы ООН, а также региональных судебных и квазисудебных органов по правам человека.

Ключевые слова: принцип уважения прав человека, Международный билль о правах человека, Совет ООН по правам человека, Универсальный периодический обзор, специальные процедуры, договорные органы по правам человека системы ООН, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Управление Верховного комиссара по правам человека, региональные механизмы защиты прав человека.

Сотрудничество государств в области поощрения и защиты прав человека берет свое начало задолго до создания ООН. В период, предшествовавший учреждению ООН, отдельные государства заключали соглашения, частично затрагивавшие те или иные вопросы защиты прав человека. Например, в 1815 г. Венский конгресс одобрил Декларацию об отмене торговли рабами. Женевекой конференцией в 1864 г. был образован МККК, который подготовил первоначальный проект первой Женевской конвенции "Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях" 1864 г. В 1919 г. на основании Версальских соглашений была учреждена Лига Наций. Статут Лиги Наций не содержал положений, прямо обязывающих государства соблюдать и защищать права человека. Тем не менее в рамках Лиги Наций функционировала система защиты прав национальных меньшинств. В 1919 г. в качестве структурного подразделения Лиги Наций была создана МОТ, Устав которой стал частью XIII Версальского договора.

Несмотря на постепенно возрастающий интерес международного сообщества к вопросам защиты прав человека, сотрудничество государств в этой области вплоть до учреждения ООН носило фрагментарный характер, преимущественно ограничиваясь принятием соглашений, направленных на защиту отдельных прав человека или прав конкретных категорий населения.

Качественно новый этап международно-правового регулирования нрав человека связан с созданием ООН. Устав ООП стал первым международным правовым актом, который учредил международную организацию, одна из целей которой основывается на универсальном признании и уважении прав человека.

Согласно преамбуле Устава ООН государства преисполнены решимости "вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций".

В соответствии с п. 3 ст. 1 Устава ООН "Организация преследует цели осуществлять международное сотрудничество... в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии". Пункт "с" ст. 55 Устава ООН обязывает ООН содействовать "...всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех" на недискриминационной основе "с целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями". В соответствии со ст. 56 Устава ООН для достижения целей, указанных в ст. 55 Устава ООН, все члены ООН обязаны "предпринимать совместные и самостоятельные действия...".

Все главные органы ООН наделены полномочиями в области прав человека.