Лекция 9. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КООПЕРАЦИЯ И СОВМЕСТНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Объективным следствием формирования развитой рыночной экономики во всех странах мира является усложнение отношений конкуренции на внутренних и мировых товарных рынках. Международная конкуренция обостряется и принимает системный характер. Активное включение стран в систему МРТ является важнейшей стратегической задачей, от решения которой зависит и степень удовлетворения и внутренних потребностей, и возможность успешного включения экономики стран в мировую систему производства и обмена, быстро изменяющуюся в условиях экономической глобализации.

Межгосударственные взаимодействия хозяйствующих субъектов мирового хозяйства при более активном использовании МРТ в условиях глобализации выходят за рамки внешнеторговых сделок, перерастая в новые формы кооперационного сотрудничества. Одной из таких форм сотрудничества является совместное предпринимательство, которое следует рассматривать в виде системы многообразных форм и видов производственно-хозяйственной деятельности по кооперационному взаимодействию бизнес-структур в сферах производства, торговле, научно-технической, инвестиционной и сервисной областях.

Международная промышленная кооперация в системе современного международного разделения труда

В основе становления мировой экономики лежит международное разделение труда – объективная основа процессов интернационализации, транснационализации и глобализации системы мирохозяйственных связей и важнейшая материальная предпосылка международного экономического сотрудничества. Важнейшей формой МРТ является международная промышленная специализация и кооперация.

Международная специализация и кооперирование производства представляет собой специализацию отдельных стран, фирм, объединений по производству определенных видов готовой продукции, полуфабрикатов (или по отдельным стадиям производственно-технологического процесса) и кооперирование на договорной основе юридически самостоятельных производителей разных стран для создания отдельных видов продукции, имеющих строго адресное назначение и составляющих элементы конечной продукции.

Участие страны в системе МРТ все больше определяется приобретенными факторами производства – технологиями, качеством рабочей силы и т.п. Важнейшей тенденцией современного МРТ является изменение его характера и форм – от международного разделения труда, основанного на различии стран в природных ресурсах и факторах производства, к новому международному разделению труда, основанному на особенностях глобальной производственной стратегии ТНК, и созданию сетевых форм их взаимодействия в рамках MCA. Дальнейшее развитие интернационализации хозяйственной жизни и усиление взаимосвязи национальных хозяйств привели к углублению МРТ и активизации процессов МСКП в сферах производства, торговли и НИОКР, усилению роли ТНК, активному формированию интернациональных производственных комплексов и глобальных межфирменных сетей.

Современная международная кооперация (от лаг. cooperatio – сотрудничество) является основой социально-экономического и научно-технического прогресса стран, глобализации мирохозяйственных связей, региональной экономической интеграции, транснационализации, международного промышленного сотрудничества. Развитие международной кооперации предполагает: а) кооперацию, реализуемую через договор и не сопровождаемую созданием каких-либо организационных структур; б) кооперацию, реализуемую через международные хозяйственные объединения.

В экономической литературе термин "промышленная (производственная) кооперация" применительно к международному сотрудничеству используется как в узком значении, как кооперация исключительно в производственной деятельности, так и в широком значении, включающем различные сферы хозяйственной деятельности предприятий: научные исследования, информационное и материально-техническое обеспечение, процесс производства и сбыт продукции, управление предприятием. Таким образом, промышленная кооперация включает как непосредственно производственный процесс, так и обмен между кооператорами производимой ими продукцией (услугами), необходимыми для осуществления производственного процесса (информацией, опытом в сфере маркетинга и управления).

В целом промышленная кооперация включает в себя научно- техническую, производственную и научно-производственную кооперацию. Научно-техническая кооперация предполагает сотрудничество в области проведения НИОКР на основе разделения труда между партнерами; производственная кооперация – длительные связи между хозяйствующими субъектами при производстве массовой или серийной продукции; научно-производственная кооперация – устойчивое сотрудничество по всему циклу "наука – техника – производство".

Преимущества международной кооперации в разных сферах международного бизнеса, отражающего процессы развития МРТ, позволяют разграничить ОГЛАВЛЕНИЕ понятий международной промышленной (производственной) и межфирменной кооперации.

Международная промышленная (производственная) кооперация представляет собой длительные и устойчивые связи между хозяйствующими субъектами разных стран, занятыми совместным изготовлением определенной продукции на основе специализации их производства. Имеется в виду взаимодействие юридически и экономически независимых промышленных предприятий, принадлежащих юрисдикции и капиталу разных стран, на основе координации функций или совместной деятельности в области производства, НИОКР, сбыта и управления с целью повышения конкурентоспособности участников. Согласно терминологии европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), это "отношения между предприятиями различных стран, базирующиеся на долговременной общности интересов". Первоначальный период, позволяющий говорить о долговременности подобных отношений хозяйствующих субъектов, как правило, составляет 10 лет.

Международная межфирменная кооперация представляет собой тесное взаимодействие между двумя или более юридическими и экономически независимыми друг от друга предприятиями, хозяйственная деятельность которых протекает на территории различных стран и, следовательно, в сферах юрисдикции государств, в том числе в области национального гражданско-правового законодательства.

В целом кооперационные отношения хозяйствующих субъектов пронизывают все формы предпринимательской деятельности. Существуют десятки видов кооперации, каждому из которых соответствует принятая договорная практика. По мнению экспертов, около 40% инвестиционных и потребительских товаров, поступающих на рынок стран ЕС, произведены за счет преимуществ МПК.

Представим краткую классификацию форм МПК с учетом комплексного характера соответствующих партнерских взаимоотношений, неоднородности и устойчивости хозяйственных связей партнеров, их экономической и юридической независимости. Принимая во внимание данные критерии, международное кооперирование в современной мировой экономике развивается в следующих формах.

1. Кооперация на основе производства промежуточной продукции осуществляется путем подрядного кооперирования (изготовление определенного вида продукции предприятием-субподрядчиком по поручению предприятия-заказчика). Подрядное кооперирование применяется при поставках комплектующих изделий (на основе подетальной (узловой), технологической (постадийной) форм специализации). Оно реализуется посредством обмена комплектующих изделий и сборки конечного изделия партнерами самостоятельно; а также за счет поставки комплектующих изделий одним партнером другому и сборки конечного продукта одним из партнеров. МПК в виде производства комплектующих изделий – наиболее распространенная форма кооперации. Внутрифирменная подетальная и технологическая производственная кооперация наиболее широко развита в рамках ТНК в виде производственно-технических связей между материнской компанией и ее зарубежными филиалами (многочисленные сборочные предприятия электроники, автомобилестроения, приборостроения и др.).

2. Интернационализация научных исследований представляет собой кооперирование компаний разных стран для проведения научных и проектных работ на основе специализации отдельных стран на определенных видах научных исследований. Формой обмена научно-технической информацией и результатами исследований, проводимых в различных странах, является международная торговля патентами и лицензиями.

3. Кооперирование на основе соглашений о специализации и создании международных научно-производственных и других специализированных объединений включает: соглашение о разделе производственных программ на основе договорной специализации; создание международных научно-технических и производственных комплексов; создание международных управленческих объединений (как правило, в высокотехнологичных отраслях). Представляет собой монополистический сговор, часто практикуемый между конкурирующими фирмами, о разграничении ассортимента продукции, уменьшении и исключении дублирования производств и соответствующих рынков.

4. Кооперирование на основе организации совместного производства – форма наиболее тесного производственного кооперирования научно-исследовательских и технологических, научно-технических, материальных и финансовых ресурсов партнеров для реализации отдельных согласованных целей, включая и создание нового продукта. При этом производство комплектующих частей нового продукта фирмы распределяют между собой, исходя из своей специализации. Совместные производства создаются для выпуска новых видов продукции, где велики риски и капиталовложения в связи с освоением высокотехнологичной продукции и новых технологий, учитывая производственные, научно-производственные и финансовые возможности. Такой метод применяется в реализации программ создания новых поколений вооружений и военной техники, космической индустрии и т.п. В качестве примера можно привести организуемое совместное производство бронетехники и зенитных систем оборонными предприятиями Российской Федерации и Республики Казахстан, а также многочисленные программы совместного производства компаний Lockheed Martin, Boeing и ВАЕ Systems и других крупнейших мировых производителей вооружений и военной техники.

5. Совместное предприятие представляет собой форму организации компании, объединяющей капиталы партнеров (юридических и физических лиц) из двух и более стран. Основной целью СП является увеличение объема экспорта товаров (услуг) и повышение эффективности экспортно-импортных операций. Может иметь форму полного товарищества, общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества.

6. Транснациональная кооперация корпоративных структур в зависимости от формы своего существования объединяет в себе практически все формы международного кооперирования. Усиление межфирменной и межгосударственной конкурентной борьбы за источники сырья и рынки сбыта обусловливает направление прямых иностранных инвестиций ТНК в создание производственных мощностей за рубежом с использованием многообразных видов специализации, предполагая размещение различных звеньев производственного процесса в разных странах мира. Подобное ведение международного бизнеса, в первую очередь, определяется родственностью производственной деятельности предприятий и технологических процессов, наличием или отсутствием механизма акционирования. Наличие механизма акционирования приводит к возникновению корпоративной структуры финансово-промышленного характера – транснациональной финансово-промышленной корпорации. Так, например, кондитерские предприятия "Россия", "Нестле Россия" и еще 10 компаний на территории РФ являются дочерними предприятиями в полной собственности владения швейцарской компании Nestle.

7. Международный стратегический альянс – функциональная структура, основанная на формальном и неформальном соглашении между ТНК об объединении научного потенциала, производственных и финансовых средств, разделе рисков с целью достижения сверхприбылей, реализации проектов, передела рынков сбыта и закрепления сферы влияния. Это могут быть также соглашения об участии в активах как без образования новой организации (взаимный обмен акциями, приобретение небольшой доли участия), так и с созданием повой организации (например, СП). Американский гуру менеджмента М. Портер определяет MCA как "долгосрочные соглашения между фирмами, идущие дальше обычных торговых операций, но не доводящие дело до слияния фирм". Ни один из партнеров по альянсу не может контролировать процесс принятия стратегических решений по широкому кругу проблем бизнеса другим партнером. В противном случае возможно перерастание альянса в более интегрированную форму кооперации – ФПГ с доминирующей ролью головной компании. Относительно высокая концентрация MCA в производстве компьютеров и программных продуктов, фармацевтике, автомобилестроении, аэрокосмической промышленности и сфере развлечений объясняется, прежде всего, тем, что компании ищут пути сотрудничества с целью снижения характерных для этих отраслей высоких издержек по входу в отрасль, высоких тарифных и нетарифных барьеров, значительных технологических и операционных рисков. Так, например, MCA фармацевтических компаний Human Genome Sciences и GlaxoSmithKline образован с целью разработки оригинального препарата от волчанки, а MCA Bayern Oncomed – оригинального лекарственного средства против рака.

Вопросы практики

Удачным примером международного кооперирования можно назвать созданное в г. Павлово (Нижегородская область) на производственных площадях специализированного конструкторского бюро по автоматизации и механизации механосборочных работ предприятий авто, мобильного и сельскохозяйственного машиностроения вместе с американской компанией "Ингерсолл Рэнд СиАйЭс" СП ЗАО "ИНСТРУМ-РЭНД". Оно является одним из крупнейших поставщиков высококачественного, сертифицированного компрессорного оборудования и пневматического инструмента, прецизионных изделий для всех отраслей промышленности. ЗАО осуществляет бесперебойную поставку оборудования, проводит сервисное обслуживание и технический аудит сборочных процессов автомобильного производства. Более 80% производимой продукции поставляется на зарубежные рынки, в частности рулевые колонки уникальной конструкции – компании Mercedes-Benz.

МПК позволяет партнерам по кооперации получать новые конкурентные преимущества, экономить ресурсы, оптимально распределять риски, сокращать время подготовки производства новых товаров, уменьшать их капиталоемкость. МПК способствует ускорению структурной перестройки экономики и техническому перевооружению приоритетных, высокотехнологичных отраслей. Инновационная активность крупных ТНК за счет МПК повышается на 30–40%. По данным ЕЭК ООН, в среднем на 50–70% снижается и стоимость освоения нового производства, и на 14–20 месяцев снижается время подготовки производства новой продукции по сравнению с собственными возможностями. Эти факторы обусловлены значительной экономией благодаря новым техническим зарубежным разработкам и возможностью комплексного использования различных производственных ресурсов.

Для оценки эффективности МПК используется система показателей, сгруппированных по числу выявленных кооперационных факторов, включая: внешнеторговый эффект, эффекты потребления, масштаба, экономии времени, повышения качества продукции, научно-технический эффект, результативность и косвенные эффекты. Данная система показателей позволяет определить интегральную эффективность кооперационного взаимодействия с зарубежными партнерами и косвенные факторы международного кооперационного взаимодействия в динамике. Разработка и использование системы взаимосвязанных действий участников МПК позволит повысить степень координации партнеров и эффективность кооперационного взаимодействия. С целью совершенствования процесса МПК проводится и экспертная оценка возможных рисков МПК, и разрабатываются рекомендации по выбору партнера, документальному оформлению сотрудничества, организации работы персонала.

Современной тенденцией развития МРТ является все большее включение отраслей обрабатывающей промышленности (прежде всего машиностроения) в развитие МПК, учитывая многономенклатурный характер этих отраслей и жесткую конкуренцию в сфере высоких технологий. Для России развитие МПК имеет особое значение в связи с масштабным системным кризисом в отрасли и снижением его удельного веса в общем объеме промышленного производства. Современный машиностроительный комплекс России создает сейчас меньше 3% ВВП, в то время как нефтегазовый комплекс и сырьевые отрасли экономики – около 28–30% ВВП. В структуре российского промышленного производства удельный вес машиностроения составляет менее 20%, тогда как пороговые значения экономической безопасности – 30%. Следует сказать, что в экономически развитых странах доля машиностроения достигает 35–50% (в США – 46%, Германии – 54%). В КНР этот показатель сейчас составляет 40% (как и в СССР в 1990 г.)^[1].

По данным независимых экспертов, в России закрыто более 70 тыс. промышленных предприятий, и фактически перестали существовать такие отрасли машиностроения, как: станкостроение, авиастроение, судостроение, сельскохозяйственное машиностроение и ряд других. Сейчас не более 50 отечественных машиностроительных компаний (и только для сравнительно узких сегментов мирового рынка) способны выпускать конкурентоспособную продукцию^[2]. Одним из наиболее эффективных средств решения данных проблем является усиление кооперационного сотрудничества с иностранными фирмами, имеющими высокий инвестиционный и инновационный потенциал.

Наиболее конкурентоспособные страны имеют высокую степень адаптации своих экономик к конъюнктуре мирового спроса и оптимальную национальную специализацию, сосредотачивая материальные и финансовые средства в направлениях, обеспечивающих наивысшую результативность производства. Выгоды от кооперационного сотрудничества участников международной кооперации при этом обусловливаются рентабельностью создаваемого производства.

Следует отметить, что в России промышленная кооперация не получила такого широкого развития, как в странах с развитой рыночной экономикой. Главным препятствием участия нашего государства в МПК является сырьевая ориентация ее экономики. Неразвитая система кредитно-финансовых учреждений при постоянном дефиците капитала внутри страны привели к аккумуляции инвестиционных ресурсов в компаниях сырьевых отраслей, где сложившиеся ранее производственные связи практически не были разрушены. Предприятия остальных отраслей фактически не обновляли основные производственные фонды и не развивали технологии в течение более 20 лет. Ввиду того, что основная часть экспортируемой современной Россией продукции представляет собой сырье и полуфабрикаты, происходит существенная потеря потенциальной добавленной стоимости. Даже в экспорте цветной металлургии продукция более высоких переделов составляет только 10%, а 80% – это основные первичные металлы, в этой связи отечественные экспортеры на мировых рынках сталкиваются с противодействием высокотехнологичной металлопродукции.

Более того, в отдельных отраслях промышленности России (как и в других странах с переходной экономикой) еще сохраняется практика применения толлинга. То́ллинг (от англ. toll – пошлина) – представляет собой операцию по переработке иностранного сырья с последующим вывозом готовой продукции на льготной основе. Такой механизм, согласно ст. 239 Таможенного кодекса таможенного союза, представляет собой переработку на таможенной территории иностранных товаров (сырья) "с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза".

Так, например, толлинговые схемы позволяют объединенной компании РУСАЛ минимизировать налоговые выплаты: значительно снизить налоговую ставку на прибыль, не платить ввозные таможенные пошлины и налоговые сборы на сырье, а также пошлины при вывозе готовой продукции. Следует сказать, что толлинговые схемы в странах с переходной экономикой используются для поддержки отраслей с целью их защиты, как, например, для текстильной промышленности РФ. Они содействуют снижению производственных издержек и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции. Использование же механизма толлинга в таких рентабельных экспортно-ориентированных отраслях, как алюминиевая промышленность, не могут способствовать росту конкурентоспособности ее продукции на внешних рынках и увеличению объема налоговых поступлений в бюджет РФ.

Размышляем самостоятельно

Какие, на ваш взгляд, отрасли стран с переходной экономикой нуждаются в использовании толлинговых схем и почему?

Анализ интересов России в контексте развития ее приоритетных производств и определения места страны на мировом рынке высокотехнологичной продукции неопровержимо свидетельствует о необходимости изменения ее положения в системе МРТ. Это возможно только за счет использования интенсивных факторов экономического роста, предполагающих модернизацию отраслей обрабатывающей промышленности, создание современной системы технического регулирования, обеспечение загрузки мощностей, занятости населения, повышение качества систем управления, технологий и человеческого капитала. Промышленное сотрудничество с иностранными компаниями, имеющими высокий инвестиционный и инновационный потенциал, является одним из наиболее эффективных средств решения данных проблем, поскольку в рентабельности производства заинтересованы все участники кооперационного взаимодействия.

Страны с развитой рыночной экономикой, специализируясь на производстве высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью и предоставлении интеллектуальных услуг, активно участвуют в МПК, предусматривающей включение их в международные научно-производственные сети с экономически равными партнерами. Российские партнеры им интересны, в первую очередь, в целях снижения издержек производства, получения дополнительных производственных ресурсов и возможностей сбыта конечной продукции. Наибольших успехов на российском рынке добились ТНК автомобилестроения, рассматривающие российский рынок как емкий и перспективный с точки зрения отсутствия конкуренции. Иностранных партнеров привлекают и налоговые льготы, снижение или отмена ввозных пошлин на импортные комплектующие, гарантии от убытков на случай непредвиденных обстоятельств и т.п.

Более активному участию России в процессах МПК должны помочь координационные мероприятия правительственного, отраслевого, научного и производственного звеньев, совершенствование промышленной политики в области налоговых преференций, стимулирующих переток капиталов из сырьевых отраслей в обрабатывающие. При этом основное внимание должно уделяться базисным инновациям, составляющим основу современных технико-технологических укладов, содействующих международному трансферту технологий и международному инвестиционному сотрудничеству.

Следует учитывать и то, что в связи с созданием Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации и единого правового пространства на территории бывшего Советского Союза, Россию уже нельзя рассматривать в изоляции от этих государств. Усиление политической и экономической конкуренции со стороны ЕС, КНР и США обусловливает необходимость восстановления стратегически важных технологических связей между государствами таможенного союза на постсоветском пространстве^[3]. Реализация наиболее эффективных схем промышленной кооперации стран союза позволит восстановить старые производственные цепочки и утраченный потенциал высокотехнологичных производств. Создание единой системы технического регулирования стран таможенного союза, отсутствие которой не позволяет устранить технические барьеры промышленного сотрудничества, также будет способствовать активизации процессов МПК. Активизация значительного научно-технического потенциала в России, в значительной степени не востребованного, и оптимальное использование наиболее перспективных для страны форм МПК приведут к изменению места страны в МРТ. Особенно актуальным в этой связи является привлечение прямых иностранных инвестиций в виде создания СП.