Метрологические организации
Метрологическая деятельность осуществляется на разных уровнях: международном, региональном и национальном. Уровни метрологических организаций и служб представлены в табл. 4.13.
Результаты деятельности метрологических организаций любого уровня трудно переоценить. Благодаря усилиям метрологических организаций в большинстве стран мира принята Международная система единиц физических величин (СИ), действует сопоставимая терминология, приняты рекомендации по способам нормирования метрологических характеристик измерений, по сертификации средств измерений, по испытаниям средств измерений, по процедурам поверки и пр.
Международные организации по метрологии создаются на основе международных соглашений для осуществления
Таблица 4.13
Уровни метрологических организаций
|
Уровни МО |
Организации |
Примечание |
|
Международный уровень |
Международное бюро мер и весов (BIPM – МБМВ). Международная организация законодательной метрологии (OIML – МОЗМ). Международная организация по стандартизации (ISO – ИСО). Международная электротехническая комиссия (IEC – МЭК). Международная конференция по измерительной технике и приборостроению (IMEKO – ИМЕКО) |
Представлен международными метрологическими организациями |
|
Региональный уровень |
Европейская организация по метрологии (ЕВРО – МЕТ). Евро-азиатское сотрудничество государственных метрологических учреждений (КООМЕТ). Азиатско-тихоокеанский форум по законодательной метрологии (АТФМЗ). Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии, сертификации (МГС СМС). Евразийское экономическое сообщество |
Представлен соответствующими организациями отдельных экономических или географических регионов |
|
Национальный уровень |
Росстандарт |
Действует на уровне одной страны |
и хранения основных единиц физических величин и для достижения международного единства мер.
В области метрологии, измерительной техники и приборостроения имеются следующие Международные метрологические организации:
• организация стран – членов Метрической конвенции (1875);
• Международная организация законодательной метрологии (1956);
• Международная конфедерация по измерительной технике и приборостроению (1958).
Наша страна принимает активное участие в деятельности этих организаций.
Старейшая и наиболее представительная международная метрологическая организация – Международная организация мер и весов (МОМВ) основана в 1875 г., когда была подписана Метрическая конвенция "Для обеспечения международного единства и усовершенствования метрологической системы". Цель конвенции – унификация национальных систем единиц измерений и установление единых фактических эталонов длины и массы (метра и килограмма).
В настоящее время МОМВ кроме единиц длины и массы занимается системами единиц времени и частоты, а также электрическими, фотометрическими, стабилизированными лазерными, гравитационными, термометрическими и радиометрическими измерениями. Научное направление МОМВ – совершенствование метрической системы измерений (международных эталонов, методов и средств измерений).
Научные разработки МОМВ имеют большое практическое значение (например, принятие Международной системы единиц СИ).
Официальный язык организации – французский. Членами Конвенции состоят около 50 государств мира.
Высшим международным органом по вопросам установления единиц, их определений и методов воспроизведения является Генеральная конференция по мерам и весам, в работе которой участвуют представители всех 47 государств, присоединившихся к Конвенции.
В соответствии с Метрической конвенцией не реже одного раза в шесть лет созывается Генеральная конференция по мерам и весам, которая принимает решения по совершенствованию метрической системы мер.
Эти решения подготавливает Международный комитет мер и весов, состоящий из представителей 18 стран.
При комитете действует семь консультативных комитетов: по единицам; по определению метра; по определению секунды; по термометрии; по электричеству; по фотометрии и по эталонам для измерения ионизирующих излучений.
Сессии комитета созываются не реже одного раза в два года.
Международное бюро мер и весов (МБМВ; Bureau International des Poids et Mesurcs – BIPM) находится в Севре (близ Парижа) (рис. 4.7). Эта организация является научным учреждением, в котором хранятся международные эталоны основных единиц и выполняются международные метрологические работы, связанные с разработкой и хранением международных эталонов и сличением национальных эталонов с международными и между собой.
Рис. 4.7. Знак Международного бюро мер и весов
МБМВ хранит международные прототипы метра и килограмма, имеет международные эталоны электрических измерений, единиц ионизирующих измерений, организует периодическое сличение национальных эталонов длины, массы, ЭДС, электрического сопротивления, ионизирующих излучений и пр.
В 1956 г. была подписана межправительственная конвенция об учреждении Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ; L'Organisation Internationale de Metrologie legale – OIML) (рис. 4.8). Эта организация насчитывает более 60 стран-членов и 53 стран-корреспондентов.
Рис. 4.8. Знак МОЗМ
МОЗМ разрабатывает общие вопросы законодательной метрологии: установление классов точности средств измерений; обеспечение единообразия определения типов, образнов и систем измерительных приборов; рекомендации по их испытаниям с целью установления единообразия метрологических характеристик средств измерений независимо от страны-изготовителя; порядок поверки и калибровки средств измерений и пр.
Важным следствием участия в работе МОЗМ является синхронный переход стран на новые единицы измерений или новые эталоны основных единиц. Это создает основу для взаимного признания результатов испытаний и измерений, позволяет устранить технические затруднения в международной торговле, обмен научно-технической информацией.
В рамках МОЗМ существует Международное бюро законодательной метрологии (Париж). Его деятельностью руководит Международный комитет законодательной метрологии. Международные конференции по законодательной метрологии созываются не реже одного раза в шесть лет.
Международная конфедерация по измерительной технике и приборостроению (ИМЕКО; International Measurement Confederation) объединяет 19 национальных научно-технических обществ по измерительной технике и приборостроению.
Конфедерацией регулярно (один раз в три года) созываются международные конгрессы по измерительной технике и приборостроению. В промежутках между конгрессами проводятся симпозиумы по отдельным проблемам метрологии, измерительной техники, технологии приборостроения. Генеральный комитет ИМЕКО, ответственный за организационную работу, находится в Венгрии.
В 1958 г. была образована Международная конференция по измерительной технике и приборостроению (ИМЕКО) (рис. 4.9) как научная консультативная организация, проводящая международные конгрессы и семинары по актуальным проблемам и задачам развития измерительной и диагностической техники.
Рис. 4.9. Знак ИМЕКО
В настоящее время Конфедерация объединяет 36 организаций-членов из крупнейших промышленно развитых и развивающихся стран пяти континентов.
Международное НТО приборостроителей и метрологов представляет в ИМЕКО интересы входящих в пего научно- технических обществ приборостроителей и метрологов из России, Белоруссии, Литвы, Украины и Молдавии.
ИМЕКО является неправительственной, некоммерческой общественной организацией, аккредитованной в ЮНЕСКО и ЮНИДО и входящей в FI АСС (Союз пяти международных ассоциаций – ИФАК, ИФИП, ИФОРС, ИМАКС, ИМЕКО). Основная работа осуществляется действующими в рамках ИМЕКО 20 техническими комитетами по различным направлениям теории и практики измерений и метрологии:
• ТК 1 Обучение и подготовка в области измерений и приборостроения;
• ТК 2 Фотонные измерения;
• ТК 3 Измерение силы и массы;
• ТК 4 Электрические измерения;
• ТК 5 Измерения твердости;
• ТК 6 Теория измерений;
• ТК 7 Единство измерений в метрологии;
• ТК 8 Измерения расхода;
• ТК 9 Техническая диагностика;
• ТК 10 Метрологическая инфраструктура;
• ТК 11 Тепловые и температурные измерения;
• ТК 12 Измерения в медицине и биологии;
• ТК 13 Измерения геометрических величин;
• ТК 14 Экспериментальная механика;
• ТК 15 Измерения давления и вакуума;
• ТК 16 Измерения в робототехнике;
• ТК 17 Измерения человеческих функций;
• ТК 18 Измерение параметров окружающей среды;
• ТК 19 Измерения в стройиндустрии;
• ТК 20 Математические методы в измерениях.
ТК ИМЕКО объединяют известных ученых и специалистов из крупных промышленных фирм, ведущих университетов и исследовательских центров различных стран.
Представители ИМЕКО работают в 20 комитетах, что позволяет получать большой объем новой информации по соответствующим направлениям, а также представлять свои разработки коллегам из других стран.
Результаты своей деятельности ИМЕКО публикует в различных изданиях: "ACTA IMEKO"; "IMEKO ТС Event Series"; "IMEKO Bulletin"; "Measurement".
"ACTA IMEKO" содержат все представленные на конгрессах доклады. "IMEKO ТС Event Series" содержат доклады и сообщения, представленные на мероприятиях ТК. "IMEKO Bulletin" представляет собой периодическое издание, содержащее информацию о деятельности самой Конфедерации, ее организаций – членов и текущие новости. "Measurement" – периодический научно-технический журнал, в котором ученые и специалисты организаций-членов могут публиковать свои статьи и результаты своих работ.
За время своего существования EIMEKO организовало 16 всемирных конгрессов, а ТК ежегодно проводят конференции, симпозиумы, семинары и школы по проблемам, отражающим направления их деятельности.
Трудно переоценить деятельность ИСО и МЭК по совершенствованию единства измерений на международном уровне. Не являясь формально метрологическими организациями, они разрабатывают стандарты и рекомендации по метрологической терминологии и методикам выполнения измерений при испытаниях продукции, по установлению шкал измерений. Так, в ИСО работает ТК ИСО (ТК 12), занимающийся стандартизацией единиц; в МЭК – ТК 24 по электрическим величинам и единицам.
В 1988 г. подписана конвенция об образовании Метрологической организации европейского экономического сообщества ЕВРОМЕТ, членами которой стали национальные метрологические организации стран – членов ЕЭС. ЕВРОМЕТ функционирует в виде комитета, предложения которого рассматриваются в группе "Вопросы экономики" Совета ЕЭС, председатель которого выбирается делегатами на два года. Все возникающие проблемы решает секретариат ЕВРОМЕТ.
В обязанности ЕВРОМЕТ входят:
• исследование и создание национальных измерительных эталонов;
• исследования, направленные на создание первичных эталонов, таких как: фундаментальных констант, материалов, измерительных методов;
• создание калибровочных служб на европейском метрологическом уровне;
• разработка общих измерительных методов;
• создание транспортируемых эталонов.
Решения по метрологическим вопросам оформляют в виде директив ЕЭС, обязательных для каждой страны.
Директивы ЕЭС не являются стандартами для метрологических характеристик средств измерений. Погрешности приборов, их метрологическая надежность и другие характеристики не определяются численно, а даются только правила их определения и назначения с тем, чтобы указанные в технических характеристиках метрологические параметры давали возможность выбора прибора для измерения с нужной точностью.
Европейское объединение по законодательной метрологии (ВЕЛМЕТ) основано в 1989 г. с целью координации деятельности национальных служб законодательной метрологии стран ЕС для устранения препятствий в торговле в рамках ЕС. Организация считает реальным способом достижения этих целей обеспечение взаимного признания сертификатов испытаний и поверки средств измерений.
В 1990 г. 13 стран подписали Меморандум о взаимопонимании, который не преследует цели оказания юридического воздействия на подписавшие стороны и носит сугубо рекомендательный характер. В соответствии с Меморандумом создан Комитет ВЕЛМЕТ, работающий по своим процедурным правилам.
ВЕЛМЕТ не имеет собственного финансирования, каждый член организации финансирует свою деятельность самостоятельно.
В 1991 г. в Варшаве подписан Меморандум о создании КООМЕТ – организации сотрудничества государственных метрологических учреждений стран Центральной и Восточной Европы.
В эту организацию вошли Белоруссия, Болгария, Германия, Польша, Россия, Румыния, Словакия, Украина и Куба.
Цель сотрудничества – содействие ускорению и упрощению товарообмена, экономии энергоресурсов, улучшению охраны труда и экономической ситуации в странах. Основные направления сотрудничества разрабатываются в соответствии с задачами национальных метрологических организаций при обязательном учете рекомендаций и руководств международных организаций, что должно исключить дублирование в работе.
Основные положения Меморандума касаются территориальной принадлежности, членства в организации, областей сотрудничества, структуры организации и ее международных связей. КООМЕТ открыта для сотрудничества со странами других регионов. Членство в организации не препятствует участию в других международных организациях и соглашениях. Областями сотрудничества признаны метрология эталонов физических величин, законодательная метрология, калибровочная деятельность.
В структуре КООМЕТ – постоянные представители государственных метрологических учреждений стран-участниц во главе с председателем, избираемым на определенный период.
Заседания организации проводятся один раз в год. Для разработки конкретных проблем по инициативе членов организации создаются рабочие группы, причем каждая рабочая группа назначает своего координатора. КООМЕТ (рис. 4.10) сотрудничает с ИСО, МЭК, ЕВРОМЕТ, западноевропейскими объединениями по законодательной метрологии и по калибровке. Организация не имеет бюджета. Ее решения носят рекомендательный характер.
После создания СНГ для сохранения целостности сложившихся связей было подписано Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, которое является межправительственным и действует с 1992 г. В соответствии с Соглашением сохраняется единство измерений на основе использования имеющихся эталонов единиц физических величин, стандартных справочных данных, стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов.
Большинство эталонов находится в России.
Соглашение содержит положение о взаимном признании результатов испытаний средств измерений, их поверки и калибровки. Кроме того, был принят целый пакет документов, касающихся обеспечения единства измерений:
• Соглашение о взаимном признании результатов государственных испытаний и утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, а также результатов аккредитации лабораторий, осуществля
Рис. 4.10. Знак КООМЕТ
ющих испытания, поверку или калибровку средств измерений;
• Соглашение о сотрудничестве по созданию и использованию данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
• Соглашение о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов.
Для координации работ учреждена Научно-техническая комиссия по метрологии МГС.
В области метрологии основными функциями комиссии являются:
• координация деятельности национальных органов по реализации межправительственных соглашений и решений МГС, относящихся к вопросам обеспечения единства измерений в государствах – участниках Соглашения;
• организация разработки проектов межгосударственных нормативных документов в области обеспечения единства измерений и выработка рекомендаций по их принятию МГС;
• формирование предложений по разработке программ создания и использования межгосударственных эталонов и образцовых средств измерений, межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
• организация разработки межгосударственных программ проведения сличений национальных исходных эталонов и поверки средств измерений;
• взаимодействие с другими научно-техническими комиссиями МГС, отраслевыми рабочими комиссиями межгосударственных советов СНГ.
Наиболее сложной проблемой в работе МГС считается разработка региональной системы подтверждения соответствия. На сегодняшний день каждая страна действует по правилам национальных систем сертификации со своими знаками соответствия. Переход на единые правила и единый знак соответствия оказался болезненным и, как ожидается, будет долгим, хотя все полномочные представители стран заявили о необходимости этого. Особое мнение высказывает Украина, считая создание региональной системы нецелесообразным.
В МГС рассмотрен вопрос об условиях прямого применения европейских стандартов в качестве межгосударственных для стран СНГ.
С созданием Таможенного союза вопросы обеспечения единства измерений приобрели особую актуальность. Коллегия стран Таможенного союза также курирует вопросы единства измерений для стран-участниц: Белоруссии, Казахстана и России.
Метрологами всех стран за годы сотрудничества установлены прочные деловые связи, накоплен большой опыт совместных работ, создан значительный научно-технический потенциал, существенно поднят уровень интеграции в метрологической деятельности.
На национальном уровне метрологическая деятельность осуществляется соответствующими органами управления, государственными институтами и лабораториями. Например, в Великобритании основным научным центром в области метрологии является Национальная физическая лаборатория.
Вопросы обеспечения единства измерений в разных странах регулируются своей правовой нормой:
• в Великобритании – Закон "О мерах и весах", принятый в последней редакции в 1985 г.;
• в Германии – Конституция и законы "Об измерительном деле и поверке" и "О единицах измерений и измерительном деле";
• во Франции – Закон "О метрической системе и поверке средств измерений";
• в США – Конституция и целый ряд законов: "О метрической системе", "О фасовке и хранении товаров" и пр.;
• в Белоруссии – Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений";
• в Польше – Закон "О мерах" и т.п.