Лекция 5. Методы управления
В результате изучения темы студенты должны:
знать
• методы управления;
• особенности различных методов управления;
уметь
• выбирать методы управления в зависимости от управленческой ситуации;
владеть
• приемами выбора методов управления в соответствии с проблемами организации.
Система методов управления
Методы управления – это совокупность приемов и способов воздействия субъекта управления на управляемый объект для достижения поставленных целей.
Слово "метод" – греческого происхождения (methodos), что в переводе означает способ достижения какой-либо цели. Методы управления реализуют основное ОГЛАВЛЕНИЕ управленческой деятельности. Они – наиболее подвижные и активные элементы системы управления, носят альтернативный характер и направлены на реализацию целей и принципов управления. Методы связаны с ОГЛАВЛЕНИЕм труда работников аппарата управления и в совокупности представляют собой сложную систему. Система методов управления – это способы и приемы, с помощью которых менеджеры выполняют закрепленные за ними функции.
Методы управления применяются по отношению к трудовым коллективам в целом и к отдельным сотрудникам. Число методов управления и их сочетаний безгранично, что определяется сложностью и многообразием решаемых задач при регулировании деятельности объектов управления. На практике, как правило, применяются одновременно различные методы управления, их сочетания и комбинации, так как они органически дополняют друг друга. Методы управления должны находиться в постоянном динамическом равновесии в зависимости от реальных условий деятельности организаций.
По содержанию методы управления подразделяются на следующие:
– организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях;
– экономические, обусловленные экономическими отношениями;
– социально-психологические, применяемые с целью повышения социальной активности сотрудников.
Различия между организационно-административными, экономическими и социально-психологическими методами управления видны из табл. 5.1.
Таблица 5.1
Различия организационно-административных, экономических и социально-психологических методов управления
|
Характеристика |
Организационноадминистративные (принуждение) |
Экономические (побуждение и принуждение) |
Социально- психологические (побуждение) |
|
Основа применения |
Угроза наказания |
Возможность увеличить доход |
Достижение психологического комфорта |
|
Подходы к реализации |
Жесткие |
Адаптивные к ситуации |
Адаптивные к личности |
|
Требования к субъекту |
Исполнительность, организованность |
Профессионализм |
Профессионализм, умение работать в команде, инициативность |
Все методы управления воздействуют обычно комплексно, поэтому не следует противопоставлять различные методы друг другу, подразделяя на главные и второстепенные. Напротив, их надо рассматривать в единстве и взаимосвязи, ибо их комплексное использование способствует оптимальному достижению поставленных целей.
Организационно-административные методы управления
С помощью организационно-административных методов создаются необходимые условия функционирования организации. Объективной основой использования этих методов управления выступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления. Поскольку эти методы реализуют одну из важнейших функций управления – функцию организации, задача организационно-административной деятельности состоит в координации действий коллектива.
Суть этих методов заключается в осуществлении менеджером практических мер, направленных на обеспечение согласованного поведения сотрудников с целью достижения оптимального результата. Организационно-административные методы непосредственно воздействуют на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, через контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т.д. Они призваны обеспечивать организационную четкость и дисциплину труда, повышать эффективность функционирования всей системы за счет лучшей организации управления.
Организационно-административные методы, используемые на уровне организации, способствуют достижению целей предприятия путем использования таких видов деятельности, как:
– формирование оптимальной структуры;
– рациональная организация и координация трудовой деятельности работников;
– регламентирование компетентности и ответственности подразделений;
– назначение и перемещение в должности;
– устранение дестабилизирующих факторов;
– распорядительство ресурсами, сроками исполнения, полномочиями;
– применение контроля, санкций и т.д.
Организационно-административные методы отличаются от других методов четкой адресностью директив, обязательностью выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. Директивные команды обязательны для выполнения, причем в установленные сроки, даже если это невыгодно исполнителю. По сути, организационно-административные методы управления – это методы принуждения, т.е. происходит подчинение одной воли другой. Однако формы такого подчинения должны носить самый благожелательный характер, способствовать прогрессу в коллективе и не вызывать нежелательных эмоций типа унижения, неловкости, досады, раздражения, а иногда и стрессов, что исключает всякое взаимопонимание между управляющей и управляемой системами.
Организационно-административные методы можно разделить на два крупных блока: методы организационного воздействия и методы административного воздействия (табл. 5.2).
Таблица 5.2
Организационно-административные методы управления
|
Организационные |
Административные |
|
Нормирование |
Приказы |
|
Планирование |
Распоряжения |
|
Инструктаж |
Директивы |
|
Распорядительство |
Указания |
|
Контроль |
Резолюции |
К методам организационного воздействия относятся: организационное нормирование и планирование, организационный инструктаж, организационное распорядительство, контроль.
Для организационного нормирования используются:
– технические стандарты, нормали, технические условия;
– организационно-структурные нормативы (организационные структуры, типовые схемы управления и т.п.);
– оперативно-календарные нормативы, регламентирующие протекание i фоиз водственных н роцессов;
– административно-организационные нормативы (правила внутреннего распорядка, правила найма и т.п.).
Организационное планирование реализуется путем оперативно-производственного планирования, что свидетельствует о тесной связи организационно-административных методов управления с экономическими. Организационное планирование включает четыре основных элемента:
1) задание, определяющее объем работы;
2) качественные показатели (структура производства, качество услуг);
3) лимиты ресурсов (обеспечение производства);
4) план организационно-технических мероприятий.
Организационный инструктаж предполагает инструктирование специалистов и служащих в системе управления для оказания им помощи при устранении трудностей, возникающих в процессе реализации управленческих решений.
Организационное распорядительство – это своевременная выдача распоряжений основным, вспомогательным и обслуживающим подразделениям предприятия.
Организационный контроль – это программа исполнения решений и распоряжений различных органов управления данного предприятия, а также вышестоящей организации.
Методы организационного воздействия не могут оставаться неизменными на протяжении длительного периода и требуют регулярного пересмотра и корректировки.
Методы административного воздействия представляют собой действие, осуществляемое с помощью приказов, распоряжений, директив, указаний, резолюций.
Приказ – это письменное или устное распоряжение руководителя, которое направлено на решение конкретной задачи и которое предписывает: что, когда, кому следует сделать. При этом обычно четко определяется ответственность исполнителя.
Приказ должен быть надлежащим образом оформлен и соответствовать нормам административного права, иначе он не является правомерным в юридическом отношении.
Распоряжение – управленческая команда руководителя, направленная на решение частных вопросов. Как правило, распоряжение используется для конкретизации задач в рамках отдельных структурных подразделений.
Директива – решение о целях перспективного развития объекта управления. Директивы, как правило, определяют общую цель, связанную с политикой и миссией фирмы. Они обычно рассчитаны на длительный срок и требуют качественных изменений приемов работы.
Указания – постоянное распорядительное воздействие руководителя по разъяснению конкретных заданий.
Резолюция – распоряжение руководителя, зафиксированное на документе.
Методы административного воздействия должны осуществляться в ясной и краткой форме с учетом существующих этических норм.
Таким образом, административные методы управления основываются на отношениях единоначалия, дисциплины и ответственности.
Главный недостаток административных методов управления состоит в том, что они ориентируют исполнителей на достижение заданных результатов, а не на их рост, т.е. поощряют исполнительность, а не инициативу.
Высококвалифицированный социально развитый человек является менее подходящим объектом административного (а тем более бюрократического) управления. Это одна из причин того, что методы директивного управления становятся менее эффективными.
Однако ослабление внешней регламентации и контроля трудовой и хозяйственной деятельности ведет к усилению элементов стихийности в развитии экономики. Становится необходимой сложная и разветвленная система экономических стимулов и санкций. Между тем разработать, провести в жизнь и освоить систему экономического управления хозяйством неизмеримо сложнее, чем управлять с помощью директив и приказов.
Задача, следовательно, состоит в том, чтобы найти рациональное для тех или иных конкретных условий соотношение административных и экономических методов управления.
Методы административного воздействия должны осуществляться в ясной и краткой форме с учетом существующих этических норм.
Таким образом, административные методы управления основываются на отношениях единоначалия, дисциплины, ответственности.
Главный недостаток административных методов управления состоит в том, что они ориентируют исполнителей на достижение заданных результатов, а не на их рост, т.е. поощряют исполнительность, а не инициативу. Высококвалифицированный, социально развитый человек является менее подходящим объектом административного (а тем более бюрократического) управления. Это одна из причин того, что методы директивного управления становятся менее эффективными.
Service Unavailable
The server is temporarily unable to service your request due to maintenance downtime or capacity problems. Please try again later.