Методы определения потребности в торгово-складской сети

Программы развития инфраструктуры товарных рынков на федеральном и региональном уровнях в качестве обязательного раздела включают прогноз развития материально-технической базы подотраслей торговли. В Стратегии развития торговли предусмотрен комплекс целевых индикаторов развития торговой отрасли. В отношении обеспеченности торговыми площадями установлен индикатор обеспеченности торговыми площадями современного формата (в 2015 г. – 1 201 150 м2 па 1000 жителей, в 2020 г. – 200–300 м2 на 1000 жителей).

Ситуация с обеспеченностью торговыми площадями в настоящее время характеризуется следующими показателями: на 1 января 2011 г. на 1000 жителей приходилось 76 м2 площадей современного формата, при этом в Москве и Санкт-Петербурге сконцентрировано 46% современных торговых площадей, в других города с населением более 1 млн чел. – еще 30% современных площадей, оставшиеся 24% современных торговых площадей приходятся на 75% населения, проживающего на других территориях. По оценкам экспертов, в 2010 г. примерно 5% населения не имело свободного доступа к торговым предприятиям на территории проживания.

И целях организации непрерывного товародвижения и повышения предпринимательской инвестиционной активности в торговле была принята Комплексная программа развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998–2005 годы[1]. В результате реализации данной программы на региональном уровне были проанализированы сложившиеся уровни обеспеченности населения торговой и складской площадью, оценены техническое состояние, уровень физического и морального износа материально-технической базы торговли и общественного питания, установлены нормативы обеспеченности населения городов (регионов) торгово-складскими площадями, рассчитаны прогнозы динамики показателей товарооборота и его структуры, определены возможные источники финансирования прироста, реконструкции и модернизации торгово-складской сети. На уровне регионов задачи, поставленные в Комплексной программе, были решены, но это были в основном меры экстренного решения накопившихся проблем. И только в настоящее время закладываются основы стратегии развития торговли как одной из значимых отраслей экономики.

В Стратегии развития торговли в числе задач указаны: развитие инфраструктуры торговли, стимулирование развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах, стимулирование развития дистанционной торговли, совершенствование традиционных форматов торговли. Реализация первых двух направлений возможна только при условии увеличения количества торговых площадей. Третье направление должно повысить доступность для населения товаров и торговых услуг, четвертое направление позволит увеличить пропускную способность торговых предприятий, что также дает положительный эффект в виде экономии времени покупателей, повышения качества обслуживания. Для определения потребности в торговой площади на региональном уровне в настоящее время используются нормативы торговой площади на 1000 жителей.

Нормативный подход к размещению объектов торгового и культурно-бытового обслуживания населения с некоторыми изменениями получил широкое распространение в разных странах. Основой его является определение общей потребности в предприятиях данного вида в зависимости от установленных нормативов обеспеченности ими и численности населения в прогнозируемом периоде.

Нормативы могут существенно различаться не только по диапазону значений, но и содержательно. Градостроительные нормативы обеспеченности розничной сетью в Англии, например, определяются численностью населения, приходящегося на один магазин, протяженностью по фронту около 7 м. В США нормативы определяют число торговых предприятий на 100 жителей или необходимую протяженность фронта улиц, отводимых под магазины, исчисляемую в погонных метрах на условное население (например, 6–7 погонных метров длины улицы, отводимой под торговые предприятия, на 100 жителей)[2].

До середины 1990-х гг. в России действовали разработанные в 1980-е гг. нормативы обеспеченности торгово-складской сетью (были предусмотрены строительными нормами и правилами). Принятая в 1998 г. Комплексная программа развития инфраструктуры товарных рынков предусматривала установление нормативов обеспеченности торговой площадью правительством региона с учетом его специфики. Это позволяло дифференцировать нормативы по регионам в зависимости от величины товарооборота розничной торговой сети по продовольственным и непродовольственным товарам в расчете на одного жителя на конец прогнозируемого периода.

В настоящее время в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. №381-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нормативы обеспеченности торговой площадью являются основным критерием оценки доступности продовольственных и непродовольственных товаров для населения и удовлетворения спроса на них. Данные нормативы для субъектов РФ и муниципальных образований разрабатываются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с методикой расчета указанных нормативов[3]. Нормативы утверждаются в составе планов социально-экономического развития субъектов РФ и учитываются в документах территориального планирования, региональных и муниципальных программах развития торговли, схемах размещения нестационарных торговых объектов. Если нормативы были утверждены после того как объекты начали строиться (реконструироваться), то пересматривать схему размещения в отношении таких объектов нельзя. В табл. 8.1 приведены нормативы обеспеченности торговой и складской площадью, действовавшие в различные периоды. В настоящее время норматива минимальной обеспеченности складской площадью нет.

Таблица 8.1

Нормативы минимальной обеспеченности населения городов торгово-складской сетью

Годы

Общий

норматив

В том числе

по продовольственным товарам

по непродовольственным товарам

Торговая площадь, м2 на 1000 жителей

1991-1995

215

90

125

1996-2000

230

90

140

2009-2020

521

159

362

Площадь общетоварных складов, м2 на 1 день товарного запаса на 1000 жителей

1986-2000

4,5

1,5

3,0

В табл. 8.2 и 8.3 приведены данные о фактической обеспеченности торговой площадью по городам и странам.

Таблица 8.2

Обеспеченность торговыми площадями для городов Европы и России, м2 на 1000 жителей[4]

Торговая площадь, м2 на 1000 жителей

Город

Свыше 1000

Таллинн (1389)

700-999

Милан (764), Стокгольм (794)

600-699

Вена(632)

500-599

Санкт-Петербург (595), Мадрид (520), Вильнюс (513)

400-499

Прага (487)

300-399

Самара (334), Москва (329,9), Краснодар (318), Казань (320), Ростов-на-Дону (318)

200-299

Красноярск (278), Екатеринбург (232)

100-199

Н. Новгород (178), Волгоград (152), Новосибирск (125), Челябинск (124), Омск (123), Пермь (120), Уфа (119)

Менее 100

Сочи (37)

Таблица 8.3

Обеспеченность торговыми площадями для стран Европы, м2 на 1000 жителей[5]

Торговая площадь, м2 на 1000 жителей

Город

Свыше 600

Норвегия (640)

300-399

Швеция (389), Люксембург (317)

200-299

Франция (251,7), Испания (212)

100-199

Германия (161,2)

Менее 100

Россия (59,19), Греция (50,5), Болгария (35), Сербия (34,7)

В табл. 8.4 приведены данные об обеспеченности площадью складов по Российской Федерации в целом и по федеральным округам.

Таблица 8.4

Обеспеченность площадями складов по регионам Российской Федерации (2011 г.)

Регион

Торговая площадь, м2 на 1000 жителей в расчете на 1 день товарного запаса

Российская Федерация

12,0

Дальневосточный федеральный округ

11,3

Приволжский федеральный округ

10,3

Северо-Западный федеральный округ

13,6

г. Санкт-Петербург

8,3

Сибирский федеральный округ

10,9

Уральский федеральный округ

14,9

Центральный федеральный округ

15,8

г. Москва

8,7

Южный федеральный округ

7,1

Далее в рамках нормативного похода рассмотрим два способа определения потребности в торговой площади розничной торговли.

Первый способ позволяет учесть в расчетах разную оборачиваемость продовольственных и непродовольственных товаров[6].

1. Потребность в торговой площади для розничной сети на конец прогнозируемого периода (Птк, м2) рассчитывается по формуле

где , – норматив, или расчетная обеспеченность торговой площадью, на прогнозируемый период соответственно по продовольственным (п) и непродовольственным (н) товарам (м2 на 1000 жителей); – численность населения на конец прогнозируемого периода, чел.

2. Необходимый прирост торговой площади (), обеспечивающей расширение сети предприятий розничной торговли в прогнозируемом периоде, рассчитывается по формуле

где – торговая площадь на конец прогнозируемого периода, м2; – торговая площадь на начало прогнозируемого периода, м2; – возможное выбытие торговой площади в прогнозируемом периоде, м2.

3. Расчет потребности города в площади общетоварных складов рекомендуется выполнять по следующим формулам:

а) для продовольственных товаров

б) для непродовольственных товаров

где – потребность в площади общетоварных складов на конец прогнозируемого периода соответственно по продовольственным (п) и непродовольственным (и) товарам, м2; – расчетные нормативы запасов всех продовольственных (п) и непродовольственных (н) товаров по городу, дн. оборота; К – коэффициент повышения уровня запасов продовольственных товаров, учитывающий более медленную оборачиваемость продовольственных товаров на обще- товарных складах, не включающих быстрооборачивающиеся скоропортящиеся товары, картофель, овощи и фрукты;

– расчетные показатели товарных запасов в городских продовольственных магазинах (12 дн.) и непродовольственных магазинах (30 дн.), уровни которых могут быть уточнены с учетом местных условий; – численность населения на конец прогнозируемого периода, чел.

4. Расчет прироста площади общетоварных складов в прогнозируемом периоде () аналогичен расчету прироста торговой площади ().

Второй способ соответствует действующей методике расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Этот метод позволяет увязать обеспеченность площадью торговых предприятий не только с численностью населения региона, но и учесть соотношение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг по субъекту РФ со средним по России показателем, соотношение объемов розничного товарооборота в текущем и базовом периодах в конкретном субъекте РФ, соотношение доли организованной торговли в розничном товарообороте в конкретном субъекте РФ и в целом по стране. В дальнейшем предполагается коррекция минимальных показателей обеспеченности торговой площадью с учетом изменения реальных денежных доходов населения субъекта РФ.

1. Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов определяются по следующим формулам:

где – суммарный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по субъекту РФ (муниципальному образованию), м2 на 1000 чел.; – норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров по субъекту РФ (муниципальному образованию), м2 на 1000 чел.; – норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже непродовольственных товаров по субъекту РФ (муниципальному образованию), м2 на 1000 чел.; – базовый показатель минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по РФ, м2 на 1000 чел. (при первом расчете норматива данный показатель принимается равным 521 м2 на 1000 чел.); – базовый показатель минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров по Российской Федерации, м2 на 1000 чел. (при первом расчете норматива данный показатель принимается равным 159 м2 на 1000 чел.); – базовый показатель минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже непродовольственных товаров по Российской Федерации, м2 на 1000 чел. (при первом расчете норматива данный показатель принимается равным 362 м2 на 1000 чел.); – коэффициент региональной коррекции, определяемый по следующей формуле:

где – коэффициент региональной коррекции в t-м году, при первом расчете которого используются данные за 2009 г., при последующих расчетах – данные года, предшествующего году, в котором проводится перерасчет нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; – оборот розничной торговли на душу населения по субъекту РФ (муниципальному образованию) в t-м году (руб/чел.), определяемый по формуле

где – оборот розничной торговли по субъекту РФ (муниципальному образованию) в t-м году (по данным органов статистики и муниципальных образований), руб.; – среднегодовая численность постоянного населения по субъекту РФ (муниципальному образованию) в ί-м году (по данным органов статистики), чел.; – оборот розничной торговли на душу населения по Российской Федерации в t-м году (по данным органов статистики), руб/чел.; – стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг по Российской Федерации (по данным органов статистики за декабрь t-го года), руб.; – стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг по субъекту РФ (по данным органов статистики за декабрь ί-го года), руб.; – доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли РФ в t-м году (но данным органов статистики), %; – доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли конкретного субъекта РФ в t-м году (по данным органов статистики), %.

Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по истечении срока их действия пересчитываются. Пересчет проводится по приведенным выше формулам, в которых коэффициент региональной коррекции krt с целью учета изменения реальных доходов населения рассчитывается по формуле

где – реальные располагаемые денежные доходы населения по субъекту РФ в расчетном i-м году (по данным органов статистики), % к предыдущему году. За расчетный i-й год принимается год, предшествующий году, в котором проводится перерасчет нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; dо – реальные располагаемые денежные доходы населения по субъекту РФ в базовом году (по данным органов статистики), % к предыдущему году. При первом перерасчете нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов за базовый принимается 2009 г., при последующих перерасчетах – год, в котором проведен перерасчет нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; dо+1, di – реальные располагаемые денежные доходы населения по субъекту РФ в следующих за базовым годах (по данным органов статистики), % к соответствующему предыдущему году.

Для определения потребности в торгово-складской сети на основе изучения динамики показателей состояния торгово-складских площадей и обеспеченности ими применяются статистические методы. Главными условиями их использования являются: наличие динамического ряда показателей в 1,5–2 раза длиннее прогнозируемого периода, высокая вероятность сохранения основных факторов и стабильность тенденций развития показателей в прогнозируемом периоде. Эти методы обычно применяются для краткосрочного прогнозирования.

К экономико-математическим методам относятся: линейное программирование, сетевое планирование и методы теории массового обслуживания. Из методов линейного программирования в торговле чаще всего используется "транспортная задача", с помощью которой разрабатываются оптимальные планы размещения торговых предприятий. С помощью методов сетевого планирования и управления определяется рациональная последовательность и напряженность выполнения инвестиционных программ. Эти методы показывают высокую эффективность при разработке последовательности выполнения организационнотехнологических процессов и планов торгово-финансовой деятельности на предприятиях торговли. Методы теории массового обслуживания позволяют определять потребность в торгово-складской сети на основе оптимизации степени ее загрузки с учетом интенсивности покупательских потоков. Эти методы требуют предварительной разработки показателей динамики товарооборота и товарных запасов, производительности труда и затрат на транспортировку товаров, интенсивности товарных и покупательских потоков.

Сущность метода технико-экономических расчетов потребности в торгово-складской сети можно проиллюстрировать следующей формулой:

где – потребность в торговой площади на конец прогнозируемого периода, м2; – объем реализации продовольственных или непродовольственных товаров в последнем году прогнозируемого периода, руб.; – пропускная способность торговой площади (объем реализации товаров на 1 м2 торговой площади) в последнем году прогнозируемого периода, руб/м2.

Применение данного метода также требует большого объема разнообразной информации, особенно в части обоснования возможности повышения производительности труда работников действующих предприятий в прогнозируемом периоде.

Следовательно, необходимым условием успешного применения рассмотренных методов определения потребности в торгово-складской сети является предварительная оценка и прогнозирование динамики демографических и социально- экономических показателей развития региона. В этих целях могут быть использованы современные информационные технологии, например экспертные программы, позволяющие принимать решение о целесообразности открытия новых торговых предприятий на территориях с разными демографическими, социальными, инфраструктурными и другими характеристиками.