Законодательство. Судебники и законодательные акты

На XVI в. приходятся становление единого русского законодательства для всего государства, его унификация и проникновение во все сферы жизни.

Всю первую половину XVI в. в России действовал Судебник 1497 г. Продолжали выходить грамоты, устанавливавшие отдельные юридические нормы для конкретных местностей и социальных групп (например, губные грамоты). Следующим шагом в развитии законодательства Московской Руси было издание Судебника 1550 г. Он был принят на заседании Боярской думы в июне 1550 г. и утвержден Стоглавым собором в 1551 г. Судебник 1550 г . содержал 99 или 100 статей, был составлен на основе Судебника 1497 г. с привлечением уставных и указных грамот и законодательных инициатив правительства Ивана IV.

Новый Судебник был значительно расширен по сравнению с кодексом 1497 г. В нем определялись порядок судопроизводства, особенности суда великого князя, суда бояр и окольничих. По-прежнему делался акцент на запрете брать взятки ("посулы"; ст. 3–5, 32), на обязательствах рассматривать поступившие жалобы (ст. 7), определении размеров судебных пошлин (ст. 8, 33–35, 37), пошлин за постановку печатей на документы (ст. 38–44), пошлин за повторный суд ("пересуд"; ст. 51). Детально определялись правила "поля" (судебного поединка, ст. 9–14, 19), статус и правила учета информации, поступившей от свидетелей (ст. 15–18, 99), порядок подачи исков и жалоб (ст. 19–24), полномочия и сферы деятельности судебных исполнителей (приставов, недельщиков; ст. 31,32,45–50,64–72, 74–75). Важной частью кодекса было определение судебных и следственных полномочий наместников с нравом боярского суда и без права боярского суда (ст. 62–66).

Из уголовных преступлений Судебник 1550 г. особо преследовал разбой (ст. 25), бесчестье и увечье (ст. 26), татьбу (воровство; ст. 53–60, 73). Вводилась смертная казнь за покушение на государя, "крамолу" (мятеж), убийство, сдачу города неприятелю, поджог (ст. 61) и пр. Кодекс отдельно регулировал правила взимания кабальных росписей (кабалы по долгам, невозвратам ссуды; ст. 36), указывал, что делать с купцом, утерявшим товар (ст. 90).

Из новшеств Судебника 1550 г. следует отметить увеличение количества статей, посвященных социально-экономическим вопросам ("суд о холопстве" – ст. 76–83; "суд о землях, поместных и вотчинных" – ст. 84–89; о торговле – ст. 93–96). Норма о Юрьевом дне повторялась в Судебнике почти без изменений, увеличивался лишь размер пожилого. В ст. 98 впервые в российском законодательстве определялся порядок принятия новых законодательных актов: через доклад государю и "приговор" (утверждение) Боярской думы.

Судебник 1550 г. действовал около 40 лет. Кроме него во второй половине XVI в. был принят еще целый ряд законодательных актов, посвященных отдельным вопросам.

К таким законодательным актам применялась особая терминология. Закон, изданный только от имени царя, именовали указом. Указы рассылались исполнителям, как правило, по государственным учреждениям (приказам). Поскольку указов становилось все больше, их стали собирать и переписывать в специальных сборниках – указных книгах. По мнению ученых, древнейшим таким сводом была "Указная книга казначеев", но до нас она не дошла.

Исчерпывающий свод законов, действующих в какой-либо области права (например, по уголовным делам), называли уставом. В 1555/1556 г. была составлена "Уставная книга Разбойного приказа". В нее вошли "Приговор о разбойных делах", "Память о правеже долгов", "Медынский губной наказ", "Указ о татебных делах" и "Приговор о губных делах".

Неполный свод постановлений по конкретному вопросу назывался уложением (уложение о холопах и т.д.). Если закон проходил коллегиальное обсуждение и рассмотрение в думе или на соборе, он, как правило, назывался приговором.

В 1589 г. был принят новый Судебник, его еще называли Судебником царя Федора Ивановича. Он известен в двух редакциях – Пространной (231 статья) и Краткой (56 статей). Считается, что он применялся в основном на черносошных землях Русского Севера. Судебник 1589 г. содержит традиционные нормы о порядке судопроизводства, судебных пошлинах, о запрете брать "посулы", об определении порядка проведения "поля" (судебного поединка) и пр. Нормы о наместничьем суде дополнены статьей о земском суде (Пространная редакция, ст. 38). Повышенное внимание уделено такому преступлению, как "бесчестье" (ст. 41–74), в разных вариантах и применительно к различным социальным группам, что говорит о росте сословного самосознания. Расширены холопье законодательство (ст. 136–148) и количество норм и судебных казусов по землевладению и собственности (ст. 150–177, 225–228).

Российское законодательство XVI в. носило общерусский характер, затрагивало все стороны жизни. Оно развивалось в направлении совершенствования судебных и следственных процедур и постепенного оформления сословных юридических норм.