Медиативный порядок рассмотрения экономических споров

В последнее время данной проблеме уделяется внимание со стороны общественных организаций, государственных и судебных органов нашей страны. Так, в апреле 2009 г. Арбитражный суд г. Москвы, Научно-методический центр медиации и права и Российская академия правосудия провели конференцию "Медиация (посредничество) как инструмент совершенствования правовой культуры". На ней подчеркивалась необходимость использования процедуры медиации в качестве способа досудебного урегулирования споров, что может стать хорошим подспорьем и судьям, и самим спорщикам. В октябре того же года Министр сельского хозяйства РФ заявил о необходимости разработать Кодекс добросовестных практик торговых сетей при взаимоотношениях с поставщиками продуктов питания. Министр заявил, что данный кодекс будет важным дополнением к закону о регулировании торговой деятельности в России. Уже сейчас можно сказать, что этот кодекс будет затрагивать важную часть торгового оборота, так как представляет собой обобщение практики "прогрессивных торговых сетей", что позволит без обращения в суды мирным способом решать спорные вопросы.

В современном мире медиация начала широко распространяться во второй половине XX столетия. В экономически развитых странах: Австрии, Великобритании, США, Японии, где обязанность пройти посреднические процедуры перед подачей иска в суд закреплена законодательно, больше половины всех дел разрешается в процессе "досудебных примирений". С 2004 г. в Европейском Союзе действует Кодекс поведения медиаторов.

И вот, наконец, 27 июля 2010 г. Президентом РФ подписан Федеральный закон за № 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)". Таким образом, и в нашей стране де-юре появляется совершенно новый институт медиация и новая профессия — специалист по примирениям. По мнению экспертов, медиация сможет в корне изменить правосудие и улучшить моральный климат в стране. Закон о медиации сможет разгрузить суды, позволив им сосредоточиться на действительно сложных делах, где спорящими сторонами сожжены все мосты для примирения.

Данный Закон разработан в целях содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений.

Закон регулирует отношения, связанные с применением процедуры медиации по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых и семейных правоотношений. Естественно на одном из первых мест стоят спорные проблемы в отношениях между производителями товаров и оптовыми и розничными торговыми организациями, которые накапливались в течение долгих лет. Только за 18 лет количество оптовых торговых организаций, так называемых посредников, увеличилось с 30 тыс. до 460 тыс., а розничных — перевалило за миллионы.

Наиболее часто спорные проблемы возникают: в процессе создания товаропроводящих сетей для продвижения товаров к потребителям; при ограничении конкуренции и завышении цен на товары, участии лишних посредников, что ведет к увеличению размеров посреднических наценок. Много вопросов связано с закупкой товаров у изготовителей и продаже их покупателям, преобразовании промышленного ассортимента в торговый ассортимент. Не секрет, что отечественная инфраструктура складирования, хранения товаров, а также связанная с иной логистической организацией товародвижения находится в плачевном состоянии. Не на должном уровне оказываются продавцам и покупателям услуги по страхованию, кредитованию, перевозкам, расчетам за товары и другие, что приводит к возникновению споров между сторонами соответствующих договоров, решать которые, начиная с 1 января 2011 г., можно не только с помощью судов, но и медиаторов. Это наиболее приемлемо для добросовестных сторон по договору как но форме, так и по содержанию.

Что собой представляет процедура медиации? Это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

В соответствии со ст. 3 Закона медиация проводится на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.

Соглашение о проведении процедуры медиации заключается в письменной форме. В нем должны содержаться следующие сведения: о предмете спора; медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации; порядке проведения процедуры медиации; об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации; о сроках проведения процедуры медиации.

Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов. Деятельность по проведению процедуры медиации осуществляется как на платной, так и на бесплатной основе. Оплата деятельности по проведению процедуры медиации осуществляется сторонами в равных долях, если они не договорились об ином.

Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, прощении долга, зачете встречного однородного требования, возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством (ст. 12 Закона).

Сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением о проведении процедуры медиации. При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы указанная процедура была прекращена в срок не более чем в течение 60 дней. В исключительных случаях срок проведения процедуры медиации не должен превышать 180 дней.

Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. Осуществлять деятельность медиатора на профессионала ной основе могут лица, отвечающие следующим требованиям: лица, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование, и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, установленном Правительством РФ.

Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью. Лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе осуществлять любую иную не запрещенную законодательством РФ деятельность.

Медиаторами не могут быть лица, занимающие государственные должности РФ, субъектов РФ, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Медиатор не вправе:

— быть представителем какой-либо стороны;

— оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;

— осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;

— делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.

Медиаторы и организации, осуществляющие деятельность но обеспечению проведения процедуры медиации, несут ответственность перед сторонами за вред, причиненной сторонам вследствие осуществления указанной деятельности, в порядке, установленном гражданским законодательством.

Процедура медиации прекращается в связи со следующими обстоятельствами:

1) заключение сторонами медиативного соглашения -со дня подписания такого соглашения;

2) заключение соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям — со дня подписания такого соглашения;

3) заявление медиатора в письменной форме, направленное сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения — в день направления данного заявления;

4) заявление в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленное медиатору, об отказе от процедуры медиации — со дня получения медиатором данного заявления;

5) истечение срока проведения процедуры медиации — со дня его истечения.

В целях разработки и установления стандартов и правил профессиональной деятельности медиаторов, а также порядка осуществления контроля за соблюдением требования указанных стандартов и правил медиаторами, осуществляющими деятельность на профессиональной основе, и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут создаваться саморегулируемые организации медиаторов.

Эти организации создаются в форме ассоциаций (союзов) или некоммерческих партнерств.

Они включаются в государственный реестр саморегулируемых организаций медиаторов при условии ее соответствия соответствующим требованиям. Медиатор, осуществляющий деятельность на профессиональной основе, и организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут быть членами только одной саморегулируемой организации медиаторов.

Таким образом, процедура медиации является альтернативной судебному или административному разбирательству.

Медиатор не является арбитром, представителем какой-либо стороны спора или посредником между сторонами, не обладает правом принимать решение по спору. Он лишь способствует урегулированию спора, помогает сторонам в ходе дискуссии выявить их истинные интересы и потребности, найти решение, удовлетворяющее всех участников конфликта.

Процедура медиации не может применяться в гражданских, трудовых, семейных отношениях, если результаты урегулирования спора могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.

При этом примирительная процедура может иметь место, как во внесудебном порядке, так и до, и после обращения в суд, в том числе и по предложению суда. Тем более что ст. 148 АПК и ст. 222 ГПК предусматривают возможность оставить исковое заявление без рассмотрения, если не был соблюден установленный законом или договором досудебный порядок урегулирования спора. Законодательством устанавливаются порядок утверждения медиативного соглашения судом, арбитражным судом, третейским судом, процессуальные гарантии конфиденциальности процедуры медиации.

Стремительное развитие в Российской Федерации рыночных отношений сопровождается большим количеством экономических и корпоративных споров. Можно смело утверждать, что медиация это способ урегулирования споров и разногласий очень органичный для самой сути предпринимательской деятельности. Это позволит бизнесменам в случае возникновения разногласий, споров не только возможность непосредственного участия в поиске и принятия решений, но и экономить значительные средства, ресурсы как временные, так и финансовые. Крупнейшие корпорации США экономят десятки миллионов долларов на судебных исках, используя медиацию.

Как видим, открывается широкий пласт не только гражданско-правовых, но и коммерческих отношений, спорные вопросы которых могут решаться медиаторами. Возникает законный вопрос, а где их взять, особенно профессиональных медиаторов? Их необходимо срочно подготавливать, открывая специальные курсы обучения по программе медиации и праву.

Безусловно, в нынешних условиях специалист по мирному разрешению споров в коммерческой деятельности займет видное место. И это будет не только юрисконсульт по образованию, но и специалисты в других торгово-экономических сферах, окончившие соответствующие курсы по подготовке медиаторов. Думается, что нашему университету, имеющему свои филиалы во многих регионах страны и обладающему большим и высококвалифицированным профессорско-преподавательским потенциалом, по силе внести соответствующую лепту в решение этой важной проблемы. Медиация является адекватным ответом на современный запрос общественного развития и тенденций совершенствования современной правовой помощи. Жизнь идет вперед семимильными шагами в плане глобализации, информатизации, модернизации, инновации, и медиаторы-посредники смогут помочь решать спорные вопросы в рамках законности, морали и торговых обычаев, в интересах сторон — субъектов хозяйственной деятельности. Это предотвратит бесправие, защитит интересы потребителей, простых граждан, повысит правовую культуру в обществе.