Материальные гарантии

Одним из главных средств защиты нарушенных прав человека, известных еще со времен Древнего Рима, является компенсация ущерба и других убытков (в том числе упущенной выгоды), причиненных ему другими лицами.

Имущественная ответственность ЕС предусмотрена непосредственно его учредительными документами. В соответствии со ст. 340 ДФЕС и § 3 ст. 41 Хартии Европейского Союза об основных правах ЕС обязан возместить любой ущерб, "причиненный его институтами или сотрудниками при осуществлении своих функций". Соответствующие иски подведомственны Суду ЕС, который назначает размер компенсации исходя из общих принципов возмещения убытков, сложившихся в правовых системах государств-членов.

Имущественная ответственность государств-членов за нарушение субъективных прав, установленных Союзом, была введена Судом ЕС. В решении по делу "Francovich" которое считается одним из наиболее важных в его практике, Суд ЕС признал, что государства-члены обязаны компенсировать физическим и юридическим лицам любой ущерб, если он причинен "нарушением права Сообщества [ныне Союза], ответственным за которое может быть признано соответствующее государство"^[1].

Государство-член будет ответственно не только если лицо пострадало в результате действий его органов и должностных лиц. Аналогичная ответственность может наступить и в том случае, если властями страны не обеспечено точное и полное соблюдение изданных Союзом предписаний, например, если парламент государства-члена не трансформировал в национальное законодательство нормы директивы ЕС, наделяющие физических и юридических лиц субъективными правами.

Иски к государствам-членам рассматривают национальные суды, которые назначают компенсацию за нарушение права ЕС в таком же порядке, как и компенсацию за нарушение своего внутригосударственного права.

Еще два специальных основания имущественной ответственности государств предусмотрены Конвенцией о защите прав человека и основных свобод: компенсация жертвам незаконного ареста или задержания (§ 5 ст. 5) и компенсация судебной ошибки лицам, осужденным за совершение преступления (ст. 3 Протокола № 7).

В случае нарушения государством прав и свобод, закрепленных в Конвенции о защите нрав человека и основных свобод, Европейским Судом по правам человека может на него может быть возложена обязанность выплаты "справедливой компенсации" потерпевшей стороне (ст. 41 Конвенции). После присоединения ЕС к Конвенции такие же меры он сможет применять и к ЕС в целом.