Либеральные начинания Александра I

Александр I, которому в отрочестве Екатерина II сама растолковывала Декларацию прав человека и гражданина, а сумасбродство отца Павла I внушило отвращение к деспотической "власти, которая все творит шиворот-навыворот", первым в России заговорил о либерализме (в переписке со своим отставным воспитателем, швейцарцем- республиканцем Ф. С. Лагарпом). Александр I взошел на престол с намерением провести реформы в направлении конституционного устройства, стимулирования внешней и внутренней торговли, нарождения всесословного образования и просвещенного общественного мнения, подготовки отмены крепостного права. Опираясь на Негласный комитет ближайших друзей, молодой царь издал указы о разрешении купцам, мещанам и государственным крестьянам покупать земли вне городов (1801 г.); заменил изжившие себя петровские коллегии восемью министерствами (1802 г.), включая министерство коммерции (существовало до 1810 г.) во главе с графом В. П. Румянцевым, одновременно директором Департамента водных коммуникаций Российской империи (1801 – 1809 гг.). Принятый план четырех уровней образовательных учреждений (1803 г.), хотя и выявил неспособность православного духовенства организовать начальное народное образование^[1], привел к основанию таких новых учебных заведений, как университеты в Казани и Харькове; Институт путей сообщения и педагогический институт (с 1819 г. – университет) в Петербурге; лицеи в Царском Селе и Ярославле (Демидовское училище); Практическая Коммерческая Академия в Москве; коммерческие гимназии в Одессе и Таганроге. Университетский устав (1804 г.) предоставлял автономию советам профессоров; был принят и либеральный цензурный устав.

Александр I положил конец пожалованию населенных имений и, несмотря на противодействие консервативного министра юстиции, поэта-классика Г. Р. Державина, издал Указ о вольных хлебопашцах (1803 г.), дозволявший помещикам отпускать на волю крепостных за выкуп в одиночку или целыми селениями, по обязательно с землей.

В. П. Румянцев, член правления Российско-американской компании, был инициатором Манифеста "О дарованных купечеству новых выгодах" (1807 г.), установившего правила для купеческих товариществ (разделенных на три вида – полное товарищество, товарищество на вере и акционерная компания) и дозволившего дворянам записываться в гильдии без утраты сословного положения. В то же время включение купцов в сословие именитых граждан отменялось, по вводились Бархатная книга купеческих родов, у которых не менее трех поколений занимали "без укоризны" место в первой гильдии, и звание первостатейных купцов.

Срыв реформ

Александр I, склонный к мистицизму, не был устойчив в симпатиях и последователен в действиях, мог жертвовать соратниками по наветам придворных завистников. Так было с инициатором создания Министерства народного просвещения, приверженцем идеи бессословного образования, основателем Харьковского университета В. Н. Каразиным; так было и с Μ. М. Сперанским, подготовившим по поручению царя обширный план реформ государственного управления и финансов (1809–1812 гг.).

Бесконтрольная эмиссия, покрывавшая расходы на постоянные войны Российской империи в 1790-е гг. (на 221 млн руб. к 1801 г.) и 1800-е гг. (577 млн руб. в 1810 г.), привела к прекращению размена ассигнаций на серебро и падению курса до 33 коп. в 1801 г. и 25 коп. в 1810 г. Обесценившиеся ассигнации вытесняли российскую звонкую монету за границу, на чем Россия потеряла свыше 300 млн руб. серебром.

Μ. М. Сперанский предполагал стабилизировать денежное обращение прекращением выпуска ассигнаций; признания их "государственным долгом", постепенно погашаемым правительством через Комиссию; постепенного возвращения к серебряной основе при помощи специальных разменных банкнот в соответствии с потребностями хозяйства. Валютная составляющая входила в более широкий "План финансов" Сперанского, включавший замену подушной подати поземельным и подоходным налогом, привлечение к выплате налогов и дворянства. Последний пункт и введение по инициативе Сперанского временного налога на владельцев крепостных душ озлобили против реформатора ("поповского сына", "выскочки") придворную знать; поддавшись наветам, император в марте 1812 г. внезапно повелел схватить Сперанского и предписал "отправить сего вредного человека под караулом в Пермь". Вскоре началось нашествие армии Наполеона на Россию, усугубившее расстройство бумажного рубля; коварные французы применили против России оружие, ранее примененное против них самих Англией – завезли большое число фальшивых ассигнаций.

Остался на бумаге проект Сперанского о создании законодательной Государственной Думы "из депутатов от всех свободных состояний", сходной с западноевропейскими парламентами и правомочной вотировать налоги. Был воплощен (1810 г.) проект совещательного Госсовета при царе, разделенного на четыре департамента, включая департамент государственной экономии. Но и эта реформа вызвала неудовольствие; чуткий на поветрия при дворе поэт И. А. Крылов зло высмеял четырех начальников департаментов в знаменитой басне "Квартет". А Александр I бразды внутреннего правления передоверил председателю военного департамента Госсовета мрачному генералу А. А. Аракчееву, возглавившему также Собственную Его Императорского Величества (Е.И.В.) канцелярию (созданную в 1812 г.).

"Аракчеевщина" стала нарицательным названием контрреформ второй половины царствования Александра I: военных поселений^[2], организованных Аракчеевым по царскому поручению для комплектации частей постоянной армии численностью на уровне военного времени и притом на самообеспечении; подавления крестьянских и солдатских протестов; гонений на печать и университеты (перечеркнутая автономия, 1820 г.).

За 10 лет число военных поселян достигло около 170 тыс. солдат регулярной армии и 374 тыс. крестьян и казаков. Это было гораздо больше, чем вольноотпущенников-хлебопашцев за 20 лет (свыше 47 тыс. душ, как правило, с выкупом 500 руб. за душу^[3]). Было фактически восстановлено ранее отмененное (1809 г.) право помещиков ссылать крестьян в Сибирь (1822 г.).