Кризис республики

Успешная завоевательная политика, расширение территории Римского государства, развитие рабовладельческих отношений привели к обострению классовых и социальных противоречий и серьезным проблемам в области управления государством. Стало очевидным, что старое политическое устройство не способно справиться с возникшими трудностями. Римская республика вступила в период кризиса. Серия гражданских войн и военнодиктаторских режимов в I в. до н.э. привела к падению республики в Риме и началу нового этапа в истории Римского государства – периода империи.

Противоречия между социальными слоями еще более обострились, когда с ростом числа рабов и усилением их эксплуатации сопротивление рабов стало принимать опасные формы. Несколько вспышек волнений среди них произошло в первой половине II в. до н.э. Настоящей угрозой для рабовладельцев стало начавшееся в 138 г. до н.э. восстание рабов на Сицилии. Центрами восстания стали города Энна и Тавромений. Отряды повстанцев быстро росли, так как к ним примкнули крестьяне. Римские армии терпели поражения, и лишь в 132 г. до н.э. ценой предательства им удалось взять мятежные города.

Рабы восставали на Делосе, Хиосе, в Аттике. Властям с большим напряжением сил удалось подавить эти выступления.

Восстания рабов и сельской бедноты угрожали прочности Римской республики. Часть нобилей стали понимать необходимость реформ, способных возродить крестьянскую армию и сплотить граждан. Среди них был Тиберий Гракх, принадлежащий к знатному роду, по материнской линии внук Сципиона Африканского. Избранный в 133 г. до н.э. народным трибуном, он предложил законопроект, по которому земельный надел римских граждан не мог быть более 500 югеров (плюс еще по 250 югеров на двух взрослых сыновей). Излишки изымались и распределялись участками в 30 югеров среди бедноты. По существу законопроект не шел вразрез с традицией, признававшей за гражданской общиной верховную собственность на землю и право распоряжаться ею, но натолкнулся на сопротивление крупных землевладельцев, представленных сенатом. Народное собрание, на которое явилось много крестьян, приняло закон и выбрало комиссию для его проведения в жизнь. Однако когда Тиберий выставил свою кандидатуру в народные трибуны на второй срок, его противники мобилизовали все свои силы и обвинили Гракха в намерении стать царем. В день голосования его враги привели своих сторонников и клиентов. Дело кончилось настоящим побоищем. Тиберий и 300 его защитников были убиты.

В 124 г. до н.э. народным трибуном был избран брат Тиберия Гай Гракх, попытавшийся создать широкий фронт из различных социальных слоев, противопоставив его сенату. В пользу городского плебса он провел так называемый фрументарный закон о снижении цен на пшеницу для бедноты. Проект нового дорожного строительства должен был дать заработок подрядчикам и наемным работникам, в пользу откупщиков и всадников проводился закон о сдаче на откуп десятины с новой провинции Азии и об участии всадников в судах. Крестьян должен был удовлетворить и закон, ограничивавший военную службу 17 годами, предоставлявший вооружение за счет государства и распространявший на солдат право апелляции к народному собранию. Гай предложил также основать колонии в Капуе, Таренте и Карфагене с наделением колонистов участками в 200 югеров.

Наконец Гай Гракх выступил с предложением дать гражданство союзникам, но именно это и не понравилось римскому плебсу, не желавшему делить свои права и преимущества с "чужеземцами"-италиками. Оппозиция начала агитацию против Гая, обвиняя его в пренебрежении к проклятию, наложенному на землю Карфагена. На народном собрании произошло столкновение между сторонниками и противниками Гракха. Консул Опимий, наделенный чрезвычайными полномочиями, вывел против гракханцев отряд наемных критских стрелков. Были убиты 3000 сторонников Гая, который приказал рабу убить себя.

Комиссия, успев наделить земельными участками от 50 до 75 тыс. семей, была распущена. В 111 г. до н.э. был принят закон, по которому земля, как полученная от комиссии, так и оккупированная к тому времени в Италии и провинциях, была объявлена частной независимо от площади имения, т.е. не обложенной рентой и не подлежавшей переделам. Фрументарные и судебные законы сохранились, и участие всадников в судах сделало судебные процессы оружием в борьбе различных групп.

Однако восстановить римскую общину крестьян и воинов, на что в конечном счете были направлены усилия Гракхов, было уже невозможно.

Начавшаяся в 111 г. до н.э. война с Югуртой показала, как далеко зашло разложение римской армии и ее командного состава. Во время этой войны выдвинулись Марий и Сулла, которые сыграли огромную роль в судьбах Римской республики. В 107 г. до н.э. Гай Марий был избран консулом и провел военную реформу. Отныне в армию могли вступать все желающие независимо от ценза, с тем чтобы кроме жалованья и военной добычи солдаты, выйдя после 20 лет службы в отставку, имели земельный надел. Аграрный вопрос получал новую окраску: за земельные наделы боролась служившая в армии беднота, а армия гораздо эффективнее, чем народное собрание, отстаивала свои интересы. Вместе с тем ветераны рассчитывали получить земельные наделы от своего командира, а не от римского народа. Связь солдат с гражданской общиной слабела, зато укреплялась зависимость от командующего армией, который защищал перед правительством их интересы.

Нарушалась традиционная связь понятий "воин" и "гражданин": теперь уже не каждый гражданин обязан был быть воином. Все это свидетельствовало о кризисе Рима как гражданской общины. Единственной реальной силой становилась армия. Прежде она была направлена вовне, реформа Мария делала ее способной действовать и внутри Рима.

В I в. до н.э. в политической жизни Рима складываются два направления, именовавшиеся оптиматы (лат. optimus – наилучшие, аналог греческого термина "аристой") и популяры (лат. populare – народный), соответствовавшие греческому понятию "вожди народа". Оптиматы защищали власть сената и нобилитета, популяры выступали за аграрные и другие законы в пользу плебса, за усиление власти народных трибунов и народного собрания. Речи популяров нашли отклик в различных слоях. В среде плебса оживали легенды о римских царях-народолюбцах, и особенно о Сервии Туллии, освободившем народ от зависимости. Стали почитаться культы Фортуны, унижающей высокопоставленных и возвышающей простых людей, и Лар – гарантов справедливости, защитников маленького человека и рабов. В посвященных их культу поквартальных коллегиях объединялись плебеи и рабы.

В конце II и начале I в. до н.э. вождем популяров был Марий. Его требование наделить землей ветеранов натолкнулось на противодействие сената. Благодаря голосам ветеранов в 100 г. до н.э. народное собрание приняло закон об основании для них колоний в Галлии, Сицилии, Македонии и Африке.

В 91 г. до н.э. началась так называемая Союзническая война. Италики, жители латинских городов, стали требовать римского гражданства. Получив отказ сената, они восстали. Римской армии не удалось добиться успеха, и Риму пришлось пойти на уступки. В 89 г. до н.э. большинство жителей Италии стали римскими гражданами. В результате народное собрание практически утратило свою роль. Исчезла и связь гражданства в общине с правом владеть землей на ее территории. Теперь каждый житель Италии мог владеть землей где угодно. Новым гражданам стала доступна служба в легионах, за которую они получали землю, а влияние главнокомандующих распространилось на всю Италию.

Разгромив своих политических противников, в 83 г. до н.э. Сулла установил полную власть над Римом и был наделен полномочиями диктатора. Однако, вопреки обычаю, его власть не была ограничена сроком и вручалась ему "для составления законов и упорядочения государственного строя". Диктатура Суллы сопровождалась невиданным еще в Риме террором. Назначенный диктатором, он обнародован списки лиц, которые подлежали казни, а их имущество – проскрипции. Жертвами проскрипций пало около 4,7 тыс. римских граждан, были полностью истреблены племена самнитов, этрусков. Конфискованное имущество с аукциона продавалось сторонникам Суллы (между ними были также Красе и Помпей), сколотившим себе огромные состояния. Сторонники Мария (сам он к тому времени умер) были казнены на Марсовом поле. Число сенаторов возросло с 300 до 600 за счет включения в их состав сторонников Суллы. Власть народных трибунов ограничивалась, зато власть провинциальных наместников становилась абсолютной. Народные трибуны оказались лишенными почти всех прав и возможности продолжать карьеру. Всадники были отстранены от участия в судах. Суд целиком отдавался в руки сенаторов. Сулла ввел чрезвычайные суды, рассматривавшие тяжелые преступления и каравшие за них. Были изданы законы об отмене хлебных раздач, о лишении отдельных лиц и целых городов гражданских прав.

Важной опорой режима стали отслужившие солдаты (27 легионов), расселенные по всей Италии на землях, полученных от конфискаций. Земли репрессированных лиц и городов получили 120 тыс. ветеранов Суллы. На волю было отпущено около 10 тыс. рабов опальных граждан. Из 10 тыс. таких освобожденных рабов (они получили имя Корнелий) Сулла организовал свою личную гвардию. Диктатура Суллы выражала глубокий кризис республиканского строя и объективно содействовала выработке новых государственных форм.

Однако социальная база диктатуры Суллы оказалась узкой: против него были настроены всадники, дельцы, плебеи, землевладельцы, лишившиеся своих имений, провинциалы. Война с Митридатом показала, что население провинции готово восстать при первой же возможности. По словам Цицерона, в провинциях ненавидели даже самое имя "римляне". После смерти Суллы в 79 г. до н.э. начались новые смуты.

В 74 г. до н.э. во время неудач на внешних фронтах и в разгар внутренних смут вспыхнуло восстание рабов под руководством Спартака, которое было подавлено ценой невероятных усилий. Восстание Спартака показало, что рабы превратились в многочисленный и враждебный господам класс, для подавления которого требуется сильная государственная власть.

Борьба шла не только между рабовладельцами и рабами, по и между крестьянами и крупными землевладельцами, объединенными в сословия сенаторов и всадников. В центре внимания был аграрный вопрос. Ветераны и беднота требовали наделов и гарантий от захвата их участков. Крупные собственники-латифундисты выступали против переделов земли.

Республика, управляемая богатевшим за счет ограбления провинций нобилитетом и немногочисленными посетителями народных собраний, не могла ни решить насущные вопросы времени, ни создать более широкую базу римской власти в провинциях; не могла она и включить в старую систему новую армию. Сенат, понимая, что армия необходима для удержания в повиновении старых и покорения новых земель, вместе с тем постоянно вступал в конфликты с главнокомандующими, а следовательно, и с армией, когда дело доходило до наделения землей ветеранов. Главнокомандующему же, чтобы не потерять свой авторитет, приходилось в этом вопросе опираться на народное собрание, а значит, идти на уступки плебсу.