Континентальный шельф

В соответствии с международным правом прибрежным государствам принадлежат определенные права, в основном природоресурсные, в таком морском пространстве, как континентальный шельф. В естественных науках, в частности в геологии, термин "шельф" ("континентальный шельф", "материковая отмель") означает ту часть подводной окраины материка, которая примыкает к суше; на большей глубине находятся другие части подводной окраины материка: континентальный (материковый) склон и материковое подножие (континентальный подъем), которое граничит с ложем океана – абиссалью. Соответственно ширина континентального шельфа (в геологическом значении этого слова) различна в разных районах: например, она нс простирается далее пяти морских миль от берега в море в районах западного побережья США; напротив, практически все дно Северного моря или Персидского залива составляет шельф.

От этого геологического понятия континентального шельфа отличается его юридическое понятие. Согласно Конвенции о континентальном шельфе 1958 г. термин "континентальный шельф" употребляется применительно к поверхности и недрам морского дна, подводных районов, примыкающих к берегу, "но находящихся вне зоны территориального моря".

И согласно Конвенции 1982 г. "континентальный шельф прибрежного государства" – это "морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря па всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории".

Следовательно, с позиций международного права: 1) можно говорить о континентальном шельфе только прибрежного государства; 2) институт континентального шельфа связан с институтом территориального моря: нет юридически континентального шельфа международной территории. По смыслу обеих конвенций там, где заканчивается дно территориального моря прибрежного государства, начинается его континентальный шельф.

Что касается внешней границы континентального шельфа, то она устанавливается по-разному Конвенцией 1958 г. и Конвенцией 1982 г. Лучшие возможности для прибрежного государства предоставляет первая Конвенция, по смыслу которой термин "континентальный шельф" прибрежного государства означает поверхность и недра морского дна, находящегося за пределом его территориального моря "до глубины 200 метров или, за этим пределом, до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих районов" (ст. 1 Конвенции 1958 г.).

В соответствии с Конвенцией 1982 г. континентальный шельф прибрежного государства простирается за пределы его территориального моря до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря. В том случае, когда континентальный шельф простирается далее 200 морских миль, предусмотрен порядок установления прибрежным государством внешней границы подводной окраины материка с многочисленными вариантами ограничения такой границы (в 350 морских миль от исходных линий; не далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты и т.д. – ст. 76). Предусмотрена также процедура направления прибрежным государством "представления" о такой границе в Комиссию по границам континентального шельфа, предусмотренную Конвенцией 1982 г.

Конвенция 1982 г. предусматривает обязанность прибрежного государства производить по истечении первых пяти лет добычи ежегодные отчисления или взносы натурой Международному органу по морскому дну в связи с разработкой неживых ресурсов континентального шельфа за пределами 200 морских миль. Размер отчислений или взноса за шестой год составляет один процент стоимости или объема продукции. Этот размер увеличивается на один процент каждый последующий год до истечения 12-го года и затем сохраняется на уровне 7%.

Прибрежные государства обладают суверенными правами в целях разведки и разработки природных ресурсов континентального шельфа. Права прибрежных государств в пределах континентального шельфа являются исключительными в том смысле, что другие государства не вправе без согласия прибрежного государства осуществлять разведку или разработку природных ресурсов шельфа. При этом не имеет значения, осуществляет ли подобную деятельность само прибрежное государство.

Прибрежному государству принадлежит исключительное право на возведение искусственных островов, сооружений и установок и проведение бурильных работ в пределах своего континентального шельфа. Оно может разрешать и регулировать осуществление данных видов деятельности.

Другие государства обладают правом прокладки подводных трубопроводов и кабелей на континентальном шельфе. Определение трассы для подводных трубопроводов и кабелей осуществляется, однако, по согласованию с прибрежным государством, которое не должно препятствовать такой прокладке.

Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают правового статуса покрывающих его вод и воздушного пространства над ним.