Лекция 9. КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В результате освоения главы студент должен:

знать

• правовые категории, понятия и термины в сфере организации конституционной системы власти в Российской Федерации;

• принципы, способы, виды и правовой механизм реализации народовластия в Российской Федерации;

• современное взаимосвязанное функционирование высших органов власти, практические аспекты системы сдержек и противовесов в государственном управлении;

уметь

• использовать правовые нормы в рамках осуществления непосредственного народовластия в форме референдума и свободных выборов;

• толковать действующее законодательство в сфере организации государственной власти, анализировать практику его реализации;

• применять полученные знания с целью ясного и четкого анализа тенденций развития современной демократии в России;

владеть

• основными приемами работы с нормативно-правовыми актами, включая верное соотнесение властного механизма с актами его регулирования;

• способами реализации пассивного избирательного права в Российской Федерации;

• юридически грамотным подходом к оценке организации государственной власти в Российской Федерации и перспектив ее совершенствования.

Основные формы народовластия

Власть в демократическом государстве принадлежит народу. Но даже закрепление этого факта в конституции останется только нормой-принципом, если не будет определен механизм реализации этой влаети – а именно те формы, в которых народ ее осуществляет.

Согласно ст. 3 Конституции РФ народ властвует непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Таким образом, определяются две основные формы демократии –непосредственная (прямая) и опосредованная (представительная).

Непосредственная (прямая) демократия – это инициирование, принятие и исполнение решений общегосударственного или местного характера непосредственно населением (гражданами).

Представительная (опосредованная) демократия – это передача полномочий по принятию общегосударственных или местных решений различным органам, которые избираются населением (гражданами) напрямую или через избранные ими коллегии или органы.

Непосредственная демократия осуществляется в нашей стране в рамках выборов и референдумов. Эти институты являются "высшим непосредственным выражением власти народа" (ч. 3 ст. 3 Конституции РФ).

Кроме того, возможны следующие формы прямого волеизъявление граждан:

– отзыв высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Это досрочное прекращение полномочий указанных лиц на основании голосования избирателей;

– правотворческая инициатива граждан. Это выдвижение группой избирателей проекта нормативного акта, который обязателен для официального рассмотрения и решения по нему правотворческого органа. Возможна на региональном и местном уровне;

– публичные слушания, сход, собрание граждан и другие формы непосредственного осуществления местного самоуправления.