Лекция 4. КОМПЕТЕНЦИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
В результате изучения гл. 4 студент должен:
знать
• понятие судебной подведомственности и подсудности гражданских
дел;
• порядок передачи дела из одного суда в другой;
уметь
• применять опыт международной и российской судебной практики в арбитражном судопроизводстве;
владеть
• навыками применения современных правовых инструментов для решения практических задач.
Подведомственность дел арбитражному суду
Подведомственность в арбитражном процессе является одним из юридических условий, определяющих возникновение права на обращение в суд.
Единого определения подведомственности в российской юридической процессуальной литературе нет. Термин "подведомственность" имеет исконно русское происхождение и означает "подвести под ведомство", ввести какой-либо юридический вопрос (дело) в систему учреждений, обслуживающих какую-либо государственную отрасль. То есть подведомственность означает, что решение какого-либо вопроса находится в чьем-либо конкретном ведении.
Подведомственность в юридическом понимании представляет собой самостоятельный арбитражный процессуальный институт, ОГЛАВЛЕНИЕ которого составляет совокупность арбитражных процессуальных норм, регулирующих судопроизводство, независимо от того, в каком законе помещены нормы.
Институт подведомственности объективно необходим в праве. В соответствии со ст. 11 ГК защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляют различные суды: суды общей юрисдикции, арбитражные, в том числе специализированный суд по интеллектуальным правам, и третейские суды. Военные суды и Конституционный Суд РФ также участвуют в защите субъективных прав граждан и организаций.
Возможны также самозащита гражданских прав (ст. 14 ГК) и административный порядок защиты. Поскольку судам законодатель отводит роль контроля решений, принятых в административном порядке (ст. 11 ГК), то при таком юридическом регулировании института защиты субъективных прав без подведомственности сложно обойтись.
Таким образом, подведомственность – это свойство дел, в силу которого их рассмотрение и разрешение отнесено законом к юрисдикции определенного органа.
При установлении подведомственности юридическое значение будут иметь характеристика заинтересованных лиц, природа правоотношений, в которых возник и развивается спор о праве, и др. С помощью подведомственности устанавливаются правомочия судов осуществлять правосудие по тем или иным гражданским делам.
Однако понятие "подведомственность" существенно отличается от более широкого термина "компетенция", включающего в себя также и подсудность дел. Компетенция судов РФ определяется задачами, которые возлагает на них Конституция. Подведомственность же характеризует конкретное дело, подлежащее разбирательству в определенном порядке и конкретным судебным органом.
Следовательно, институт подведомственности является обязательным условием законности правосудия, так как обеспечивает четкое функционирование судебной власти и правильности рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием:
• организаций, являющихся юридическими лицами;
• граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке;
• Российской Федерации и ее субъектов;
• муниципальных образований;
• государственных органов и органов местного самоуправления, а также иных органов;
• должностных лиц;
• образований, не имеющих статуса юридического лица;
• граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Согласно ч. 4 ст. 27 АПК заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В АПК также установлено, что арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором РФ. В порядке искового производства арбитражные суды рассматривают возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, другими организациями и гражданами.
Кроме того, в соответствии со ст. 29 АПК в порядке административного судопроизводства арбитражные суды рассматривают возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:
1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда;
2) об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;
3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Кроме того в порядке особого производства арбитражные суды рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК).
В соответствии со ст. 31 АПК арбитражные суды рассматривают дела:
• об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;
• о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;
• о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 32 АПК).
Специальная подведомственность дел арбитражным судам (ст. 33 АПК) предусмотрена по делам:
• о несостоятельности (банкротстве)[1];
• о спорах о создании, реорганизации и ликвидации организаций и др. (дела по корпоративным спорам);
• об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
• о спорах, вытекающих из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных законом прав и обязанностей;
• о спорах, вытекающих из деятельности государственных корпораций и связанных с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;
• о спорах о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам;
• о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• о возникающих при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Дела специальной подведомственности рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане (ст. 33 АПК).