Комитет по насильственным исчезновениям

Комитет по насильственным исчезновениям был создан в 2010 г. для осуществления положений Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2006 г. На момент написания данного пособия Комитет провел лишь одну сессию.

Членство и организация работы

Комитет состоит из 10 экспертов, обладающих высокими моральными качествами и признанной компетентностью в области прав человека, выступающих в личном качестве и действующих на основе принципа полной беспристрастности. Члены Комитета избираются государствами-участниками в соответствии с принципом справедливого географического распределения. При этом учитывается интерес, который представляет участие в работе Комитета лиц, имеющих соответствующий юридический опыт, а также сбалансированная представленность мужчин и женщин.

Выборы проводятся путем тайного голосования в ходе совещаний государств-участников, созываемых с этой целью раз в два года.

Члены Комитета избираются сроком на четыре года на основе списка кандидатов, рекомендованных государствами-участниками из числа их граждан. Они могут быть переизбраны один раз. В случае досрочного прекращения полномочий эксперта государство, выдвинувшее его, имеет право представить замену, которая проходит одобрение по "процедуре молчания", аналогичной процедуре Комитета против пыток.

Генеральный секретарь ООН предоставляет в распоряжение Комитета персонал и ресурсы, необходимые для эффективного осуществления его функций.

Комитет определяет свои правила процедуры.

Как и большинству других договорных органов. Комитету поручено рассматривать периодические доклады государств - участников Конвенции о мерах, принятых ими во исполнение своих обязательств по ней. По результатам рассмотрения Комитет может издавать комментарии, замечания или рекомендации. Заинтересованное государство-участник получает сообщение о комментариях, замечаниях или рекомендациях, на которые оно может ответить по своей собственной инициативе или по просьбе Комитета. Комитет вправе также запросить у государств-участников дополнительную информацию, касающуюся осуществления Конвенции

Другой обязанностью Комитета является сотрудничество с международными организациями и институтами: всеми органами, бюро, специализированными учреждениями и соответствующими фондами ООН, договорными органами, специальными процедурами, соответствующими региональными межправительственными организациями или учреждениями, а также со всеми соответствующими национальными учреждениями, агентствами и бюро, занимающимися вопросами защиты всех лиц от насильственных исчезновений. В контексте выполнения своих функций Комитет консультируется с другими договорными органами, в том числе с Комитетом по правам человека, в целях обеспечения согласованности замечаний и рекомендаций.

Если Комитет получает достаточно, по его мнению, обоснованные свидетельства того, что на территории, находящейся под юрисдикцией какого-либо государства-участника, широко или систематически практикуются насильственные исчезновения, он может, предварительно запросив у заинтересованного государства сведения о ситуации, в срочном порядке довести этот вопрос до сведения Генеральной Ассамблеи ООН через посредство Генерального секретаря.

Компетенция Комитета предусматривает процедуру срочных мер. Родственники исчезнувшего лица, их законные представители, адвокаты или любое уполномоченное ими лицо, а также любое другое лицо, имеющее законный интерес, могут в срочном порядке обратиться в Комитет с просьбой о розыске и установлении местонахождения исчезнувшего. В случае признания обращения приемлемым Комитет вступает в диалог с заинтересованным государством и продолжает его до выяснения судьбы разыскиваемого лица.

Комитет может получать и рассматривать индивидуальные сообщения от находящихся под юрисдикцией государства - участника лиц или от имени таких лиц с утверждениями о том, что они являются жертвами нарушения этим государством положений Конвенции. Данная процедура факультативна для государств-участников и напоминает аналогичные процедуры других договорных органов.

Комитет имеет право рассматривать жалобы государств - участников на невыполнение другим государством-участником обязательств по Конвенции. Любое государство-участник может в любой момент заявить о признании этой компетенции Комитета.

Комитет наделен полномочиями проводить расследования по внушающей доверие информации о том, что то или иное государство-участник совершает действия, наносящие серьезный ущерб положениям Конвенции. После проведения консультаций с соответствующим государством-участником он может обратиться с просьбой к одному или нескольким из своих членов посетить это государство и безотлагательно представить ему соответствующую информацию. По итогам посещения Комитет направляет заинтересованному государству свои рекомендации.

Не раньше чем через четыре года и не позднее чем через шесть лет с момента вступления Конвенции в силу (т.е. в 2014- 2016 гг.) будет проведена конференция государств-участников для оценки функционирования Комитета и принятия решения о том, следует ли поручить задачу по наблюдению за осуществлением Конвенции какой-либо другой инстанции.