Классификация социальных организаций

Типология социальных организаций характеризуется их большим разнообразием и множеством признаков, по которым они могут классифицироваться.

По статусу можно выделить правительственные и неправительственные организации. Статус правительственной организации присваивается высшими официальными органами власти. К правительственным относятся организации, зафиксированные в Конституции РФ, указах Президента РФ и т.д., например, министерства, администрация Президента РФ. К неправительственным относятся все другие организации, не имеющие такого статуса.

С точки зрения того, чьи потребности удовлетворяются, можно выделить общественные и хозяйственные организации. Общественные организации строят свою деятельность на основе удовлетворения потребностей и интересов своих членов (во внутренней для организации среде). Например, общественные организации: "Столичное собаководство", "Социологическая ассоциация" и т.п. В общественных организациях все поступившие членские взносы и другие средства тратятся на удовлетворение потребностей своих же членов. Хозяйственные организации предназначены для удовлетворения потребностей и интересов человека и общества преимущественно во внешней для организации среде.

По степени юридической самостоятельности организации могут обладать правами юридического лица и не обладать ими. В соответствии с Гражданским кодексом РФ юридическим лицом признается организация, которая:

– зарегистрирована в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц;

– имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество;

– отвечает этим имуществом по своим обязательствам;

– может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права;

– выполняет возложенные обязанности;

– может быть истцом и ответчиком в суде;

– имеет самостоятельный баланс и (или) смету.

Организациями без прав юридического лица являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица.

С точки зрения цели деятельности организации – юридические лица могут быть коммерческими и некоммерческими. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, – это юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (ГК РФ, ст. 50). Коммерческие организации создаются физическими или юридическими лицами для производства продукции с целью получения максимальной прибыли в интересах учредителей. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, – это юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками (ГК РФ, ст. 50). Некоммерческие организации ставят своей основной целью удовлетворение общественных потребностей, при этом вся прибыль идет не учредителям, а на развитие самой организации. Коммерческие и (или) некоммерческие организации могут объединяться в ассоциации и союзы. Эти организации входят в группу юридических лиц.

Юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации), а также организации без прав юридического лица, граждане, а также международные организации осуществляют свою деятельность в рамках определенных организационно-правовых форм. Под организационно-правовой формой понимается способ закрепления (формирования) и использования организацией имущества и вытекающие из этого ее правовое положение и цели предпринимательской деятельности.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других организационно-правовых формах (некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций, отделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций и т.д.).

К организациям, не являющимся юридическими лицами, но имеющими право осуществлять свою деятельность без образования юридического лица, относятся паевые инвестиционные фонды, представительства, филиалы и иные обособленные подразделения юридических лиц, а также простые товарищества.

К международным организациям, чья деятельность осуществляется в том числе и на территории Российской Федерации, относятся постоянные объединения межправительственного и неправительственного характера, созданные на основе международных соглашений (устава, статута или иного учредительного документа) и являющиеся международными по своим целям, составу членов, структуре и финансовой поддержке.

Организационно-правовые формы для деятельности граждан включают индивидуальных предпринимателей, глав крестьянских (фермерских) хозяйств, чья деятельность регулируется правилами, применяемыми для юридических лиц, являющихся коммерческими организациями; граждан, чья деятельность не является предпринимательской: адвокаты, учредившие адвокатский кабинет, и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Классификация организационно-правовых форм в соответствии с российским законодательством содержится в Общероссийском классификаторе организационно-правовых форм ОК 028–2012 (Russian classification of organisational and legal forms) (ОКОПФ), введенном в действие 1 января 2013 г. (табл. 6.3).

Таблица 6.3

Организационно-правовые формы

Код	Наименование
10000	ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
11000	Хозяйственные товарищества
11051	Полные товарищества
11064	Товарищества на вере (коммандитные товарищества)
12000	Хозяйственные общества
12100	Общества с ограниченной или дополнительной ответственностью
12165	Общества с ограниченной ответственностью
12166	Общества с дополнительной ответственностью
12200	Акционерные общества
12247	Открытые акционерные общества
12267	Закрытые акционерные общества
13000	Хозяйственные партнерства
14000	Производственные кооперативы (артели)
14100	Сельскохозяйственные производственные кооперативы
14153	Сельскохозяйственные артели (колхозы)
14154	Рыболовецкие артели (колхозы)
14155	Кооперативные хозяйства (коопхозы)
14200	Производственные кооперативы (кроме сельскохозяйственных производственных кооперативов)
15000	Унитарные предприятия
15100	Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия)
15141	Федеральные казенные предприятия
15142		Казенные предприятия субъектов Российской Федерации
15143		Муниципальные казенные предприятия
15200		Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения
15241		Федеральные государственные унитарные предприятия
15242		Государственные унитарные предприятия субъектов Российской Федерации
15243		Муниципальные унитарные предприятия
19000		Прочие юридические лица, являющиеся коммерческими организациями
20000		ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ организациями
20100		Потребительские кооперативы
20101		Гаражные и гаражно-строительные кооперативы
20102		Жилищные и жилищно-строительные кооперативы
20103		Жилищные накопительные кооперативы
20104		Кредитные потребительские кооперативы
20105		Кредитные потребительские кооперативы граждан
20106		Кредитные кооперативы второго уровня
20107		Потребительские общества
20109		Сельскохозяйственные потребительские перерабатывающие кооперативы
20110		Сельскохозяйственные потребительские сбытовые (торговые) кооперативы
20111		Сельскохозяйственные потребительские обслуживающие кооперативы
20112		Сельскохозяйственные потребительские снабженческие кооперативы
20113		Сельскохозяйственные потребительские садоводческие кооперативы
20114		Сельскохозяйственные потребительские огороднические кооперативы
20115		Сельскохозяйственные потребительские животноводческие кооперативы
20200		Общественные организации (объединения)
20201		Политические партии
20202		Профсоюзные организации
20210		Общественные движения
20211		Органы общественной самодеятельности
20300		Религиозные организации
20400		Фонды
20401		Благотворительные фонды
20402		Негосударственные пенсионные фонды
20403		Общественные фонды
20404		Экологические фонды
20500		Некоммерческие партнерства
20600		Объединения юридических лиц
20601		Ассоциации (союзы) экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации
20603		Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации
20604		Союзы (ассоциации) кредитных кооперативов
20605		Союзы (ассоциации) кооперативов
20606		Союзы (ассоциации) общественных объединений
20607		Союзы (ассоциации) общин малочисленных народов
20608		Союзы потребительских обществ
20800		Палаты
20801		Адвокатские палаты
20802		Нотариальные палаты
20803		Торгово-промышленные палаты
20900		Учреждения
20901		Автономные учреждения
20902		Благотворительные учреждения
20903		Бюджетные учреждения
20904		Казенные учреждения
20905		Общественные учреждения
20906		Частные учреждения
20907		Учреждения академий наук
20908		Учреждения религиозных организаций
21000		Садоводческие, огороднические или дачные объединения граждан
21001		Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества
21002		Садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы
21003		Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства
28000		Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, не включенные в другие группировки
28001		Автономные некоммерческие организации
28002		Адвокатские бюро
28003		Государственные академии наук
28004		Государственные компании
28005		Государственные корпорации
28006		Казачьи общества
28007		Коллегии адвокатов
28008		Общества взаимного страхования
28010		Общины коренных малочисленных народов
28012		Объединения работодателей
28013		Объединения (союзы) крестьянских (фермерских) хозяйств
28014		Отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций
28016		Товарищества собственников жилья
28017		Территориальные общественные самоуправления
29000		Иные некоммерческие организации, не включенные в другие группировки
30000		ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАННЫХ ВЕЗ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
30001		Представительства юридических лиц
30002		Филиалы юридических лиц
30003		Обособленные подразделения юридических лиц
30004		Структурные подразделения обособленных подразделений юридических лиц
30005		Паевые инвестиционные фонды
30006		Простые товарищества
40000		ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
40001		Межправительственные международные организации
40002		Неправительственные международные организации
50000	ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАН (ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ)
50100	Организационно-правовые формы для коммерческой деятельности граждан
50101	Главы крестьянских (фермерских) хозяйств
50102	И нди видуал ьн ые пред η ри нимател и
50200	Организационно-правовые формы для деятельности граждан, не отнесенной к предпринимательству
50201	Адвокаты, учредившие адвокатский кабинет
50202	Нотариусы, занимающиеся частной практикой

В России по данным государственной регистрации насчитывается около 5 млн организаций, в том числе 82,6% – юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, и 14,4% – юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями; подавляющее большинство коммерческих организаций (80,3%) составляют хозяйственные общества и товарищества; среди некоммерческих организаций распространенной организационно-правовой формой являются учреждения (40,8%), широко представленные организациями социальной сферы – образования, здравоохранения, культуры, спорта и т.д. (табл. 6.4).

Таблица 6.4

Распределение предприятий и организаций в Российской Федерации по организационно-правовым формам на конец 2012 г.^[1]

Наименование организационно-правовой формы	Количество организаций
1. Всего предприятий и организаций	4886432
Из них:
1.1. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, – всего	4056383
Из них:
1.1.1. Унитарные предприятия	25494
1.1.2. Хозяйственные общества и товарищества	3953634
В том числе акционерные общества	176309
1.2. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, – всего	688273
Из них:
1.2.1. Потребительские кооперативы	85459
1.2.2. Фонды	24000
1.2.3. Учреждения	278155

С точки зрения характера хозяйственной деятельности организации можно классифицировать по отраслям хозяйства и видам экономической деятельности. До 1 января 2003 г. в России действовал Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, в котором был предусмотрен следующий перечень отраслей народного хозяйства: промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, транспорт, связь, строительство и др. С 1 января 2003 г. введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (Russian Classification of Economic Activities) (ОКВЭД). Объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг). В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности в ОКВЭД используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс (технологию) производства и т.п. В качестве дополнительного (в пределах одного и того же процесса производства) может выделяться признак "используемые сырье и материалы". В соответствии с международной практикой в ОКВЭД не учитываются такие классификационные признаки, как форма собственности, организационно-правовая форма и ведомственная подчиненность хозяйствующих субъектов, не делается различий между внутренней и внешней торговлей, рыночными и нерыночными, коммерческими и некоммерческими видами экономической деятельности. В ОКВЭД использованы иерархический метод классификации. На самом верхнем уровне находятся разделы, перечень которых представлен в табл. 6.5.

Наибольшее число организаций (37%) зарегистрировано в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (табл. 6.6).

Таблица 6.5

Разделы видов экономической деятельности (выдержка из ОКВЭД)

Раздел А	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Раздел В	Рыболовство, рыбоводство
Раздел С	Добыча полезных ископаемых
Раздел D	Обрабатывающие производства
Раздел Е	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Раздел F	Строительство
Раздел G	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
Раздел Н	Гостиницы и рестораны
Раздел I	Транспорт и связь
Раздел J	Финансовая деятельность
Раздел К	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
Раздел L	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
Раздел М	Образование
Раздел N	Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Раздел 0	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
Раздел Р	Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства
Раздел Q	Деятельность экстерриториальных организаций

Таблица 6.6

Распределение числа организаций в Российской Федерации по видам экономической деятельности на конец 2012 г.^[2]

Наименование видов экономической деятельности	Число организаций
	тыс.	в % к итогу
Всего	4886,4	100
В том числе организации с основным видом деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	169,4	3,5
рыболовство, рыбоводство	8,7	0,2
добыча полезных ископаемых	17,3	0,4
обрабатывающие производства	405	8,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	31,9	0,7
строительство	449,5	9,2
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1784,6	36,5
гостиницы и рестораны	96,4	2,0
транспорт и связь	288,6	5,9
финансовая деятельность	102,2	2,1
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	913,8	18,7
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	88,5	1,8
образование	156,3	3,2
здравоохранение и предоставление социальных услуг	80,8	1,7
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	291,7	6,0

Под формой собственности понимаются законодательно урегулированные имущественные отношения, характеризующие закрепление имущества за собственником на праве собственности. Собственниками имущества могут быть граждане и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации – республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, городские и сельские поселения и другие муниципальные образования. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Классификация форм собственности в соответствии с российским законодательством содержится в Общероссийском классификаторе форм собственности (Russian classification of configurations property) (ОКФС), введенном в действие 1 января 2001 г. (табл. 6.7).

Таблица 6.7

Формы собственности (выдержка из ОКФС)

Номер п/п	Наименование форм собственности
А	РОССИЙСКАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
1	Государственная собственность
1.1	Федеральная собственность
1.2	Собственность субъектов Российской Федерации
2	Муниципальная собственность
3	Частная собственность
4	Собственность российских граждан, постоянно проживающих за границей
5	Собственность потребительской кооперации
6	Собственность общественных и религиозных организаций (объединений)
6.1	Собственность благотворительных организаций
6.2	Собственность политических общественных объединений
6.3	Собственность профессиональных союзов
6.4	Собственность общественных объединений
6.5	Собственность религиозных объединений
7	Смешанная российская собственность
7.1	Смешанная российская собственность с долей государственной собственности
7.1.1	Смешанная российская собственность с долей федеральной собственности
7.1.2	Смешанная российская собственность с долей собственности субъектов Российской Федерации
7.1.3	Смешанная российская собственность с долями федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации
7.2	Иная смешанная российская собственность
8	Собственность государственных корпораций
Б	ИНОСТРАННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
1	Собственность международных организаций
2	Собственность иностранных государств
3	Собственность иностранных юридических лиц
4	Собственность иностранных граждан и лиц без гражданства
5	Смешанная иностранная собственность
В	СОВМЕСТНАЯ РОССИЙСКАЯ И ИНОСТРАННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
1	Совместная федеральная и иностранная собственность
2	Совместная собственность субъектов Российской Федерации и иностранная собственность
3	Совместная муниципальная и иностранная собственность
4	Совместная частная и иностранная собственность
5	Совместная собственность общественных и религиозных организаций (объединений) и иностранная собственность

Российской собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности гражданам и юридическим лицам России, Российской Федерации, субъектам РФ (республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам), городским и сельским поселениям, другим муниципальным образованиям и находящееся на территории РФ и за ее пределами.

Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ (ГК РФ, ст. 214). Федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (ГК РФ, ст. 214). Собственностью субъектов РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (ГК РФ, ст. 214).

Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (ГК РФ, ст. 215).

Частной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности гражданам или юридическим лицам, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Собственностью российских граждан, имеющих постоянное местожительство за границей, является имущество, принадлежащее на праве собственности гражданам Российской Федерации, имеющим постоянное местожительство за границей, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Собственностью потребительской кооперации, представляющей собой систему потребительских обществ и их союзов, является имущество, принадлежащее на праве собственности потребительским обществам, их союзам и образуемое за счет взносов пайщиков, дохода, получаемого в результате хозяйственной деятельности, и иных источников, не запрещенных законодательством РФ и республик в составе РФ.

Собственностью общественных и религиозных организаций (объединений) является имущество, принадлежащее на праве собственности общественным и религиозным организациям (объединениям).

Смешанной российской собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности российскому юридическому лицу и основанное на объединении имущества различных форм российской собственности.

Собственностью государственных корпораций является имущество, принадлежащее на праве собственности государственной корпорации.

Иностранной собственностью на территории Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности международным организациям, иностранным государствам, иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам, а также лицам без гражданства.

Совместной российской и иностранной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности российскому юридическому лицу и основанное на объединении имущества российских и иностранных собственников.

Наибольшее число зарегистрированных организаций относятся к российской частной форме собственности (табл. 6.8).

Таблица 6.8

Распределение предприятий и организаций в Российской Федерации по формам собственности на конец 2012 г.^[3]

Наименование форм собственности	Число организаций
	тыс.	В % к итогу
Всего	4886,4	100
В том числе по формам собственности:
государственная	112,6	2,3
муниципальная	230,9	4,7
частная	4195,0	85,9
собственность общественных и религиозных организаций (объединений)	147,3	3,0
прочие формы собственности, включая смешанную российскую, собственность государственных корпораций, иностранную, совместную российскую и иностранную	200,6	4,1

По размеру организации могут быть классифицированы на малые, средние и крупные. Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209 ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" были пересмотрены границы сектора субъектов малого предпринимательства, выделена категория микропредприятий и введено понятие средних предприятий. Законом установлены три условия отнесения юридических и физических лиц к субъектам МСП: структура уставного капитала; средняя численность работников; выручка от реализации товаров (работ, услуг) или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год (табл. 6.9).

Таблица 6.9

Критерии отнесения к различным категориям субъектов МСП в соответствии с российским законодательством

Категория субъектов МСП	Предельные значения средней численности работников, чел[4]	Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг), млн руб.[5]
Микропредприятия	15	60
Малые предприятия	100	400
Средние предприятия	250	1000

Около 40% малых предприятий с учетом микропредприятий занимаются оптовой и розничной торговлей, а также ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (табл. 6.10).

Таблица 6.10

Число предприятий по видам экономической деятельности (на конец года)^[6]

Предприятия	Средние предприятия			Малые предприятия*			Микропредприятия
Год	2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012
Всего	25170	15945	13767	1644269	1836432	2003038	1415186	1593755	1759973
В том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3822	3128	2652	61956	59903	62494	51987	49047	50638
рыболовство, рыбоводство	89	79	70	3545	3612	3837	3150	3124	3293
добыча полезных ископаемых	315	260	210	5710	6218	7052	4769	5139	6015
обрабатывающие производства	5059	3834	3382	156613	171268	191617	124043	136325	156203
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	443	362	335	10539	11427	12689	7341	8117	9196
строительство	3044	1969	1611	182110	202579	231310	153006	172837	199049
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	7694	3584	3171	631130	727341	786971	561244	651905	715808
гостиницы и рестораны	302	197	143	47742	53070	56067	37821	41243	45560
транспорт и связь	1136	721	615	100761	114870	129676	87241	102043	115616
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	2322	1516	1311	350268	381438	408941	302899	332233	358476
образование	-	2	-	5007	5701	6205	4696	5378	5886
здравоохранение и предоставление социальных услуг	189	145	131	22642	24906	27147	18947	21267	23340
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	264	144	133	41712	46662	49417	35716	39790	43324
Всего, в % к итогу	100	100	100	100	100	100	100	100	100
В том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	15,2	19,6	19,3	3,8	3,3	3,1	3,7	3,1	2,9
рыболовство, рыбоводство	0,4	0,5	0,5	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
добыча полезных ископаемых	1,3	1,6	1,5	0,3	0,3	0,4	0,3	0,3	0,3
обрабатывающие производства	20,1	24,0	24,6	9,5	9,3	9,6	8,8	8,6	8,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1,8	2,3	2,4	0,6	0,6	0,6	0,5	0,5	0,5
строительство	12,1	12,3	11,7	11,1	11,0	11,5	10,8	10,8	11,3
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	30,6	22,5	23,0	38,4	39,6	39,3	39,7	40,9	40,7
гостиницы и рестораны	1,2	1,2	1,0	2,9	2,9	2,8	2,7	2,6	2,6
транспорт и связь	4,5	4,5	4,4	6,1	6,3	6,5	6,2	6,4	6,6
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	9,2	9,5	9,5	21,3	20,8	20,4	21,4	20,8	20,4
образование	-	0,0	0,0	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,8	0,9	1,0	1,4	1,4	1,4	1,3	1,3	1,3
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,0	0,9	1,0	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5

*Включая микропредприятия.

По способу финансирования организации могут быть бюджетные и внебюджетные. Бюджетные организации планируют свою деятельность исходя из выделенных государством средств. Внебюджетные организации сами изыскивают источники финансирования, заключая договора с другими компаниями, в том числе и бюджетными.

В зависимости от самостоятельности в принятии решений можно выделить основное или дочернее хозяйственное общество или товарищество, а также преобладающее или зависимое. Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Хозяйственное общество признается зависимым, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20% голосующих акций акционерного общества или 20% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.

По стилю делового поведения персонала организации могут быть менеджерские, предпринимательские, бюрократические.

Менеджерская организация предполагает такую постановку дела, когда власть и знания, полномочия и компетентность соединены, когда ответственность за решения, за уклонение от их принятия четко определена, когда персонал организации возглавляется профессионально подготовленными менеджерами и когда допускаются действия командой под руководством лидера. Лидером называется лицо, наиболее влиятельное среди других индивидов группы или пользующееся наибольшим авторитетом в организации. Персонально лидер может быть выявлен с помощью метода социометрии по наибольшему количеству отданных ему положительных предпочтений опрошенными, но лица, работающие с ним вместе, знают его по опыту. Руководитель новой формации является и организатором, и предпринимателем.

Предпринимательская организация постоянно нацелена на овладение новыми рыночными сегментами и на увеличение доли своего участия на рынке. Для достижения этого она стремится к освоению новой техники и технологии, обновлению производства, в ней господствует поощрение инициативы и творчества. В таких организациях преобладает предпринимательский дух, т.е. понимание того, что необходимо систематически развиваться, находить новые пути решения проблем. Это инновационный тип организации, и работает она по принципу: "оттуда, где мы хотим быть, назад к тому, что мы должны делать, чтобы туда попасть".

Бюрократическая организация являет собой консервативный тин. В ней деловая бумага обретает самоценность и "перевешивает" то дело, ради которого она оформляется, а персонал нередко намеренно затрудняет коммуникацию в борьбе за укрепление своих позиций.

В западном мире развитие бюрократии шло веками. В средние века и позднее этот процесс шел медленно и беспорядочно. Только в XX в. бюрократия сформировалась в полной мере – в соответствии с требованиями, диктуемыми индустриальным обществом. В связи с укрупнением современных организаций и повышением их сложности потребовалось большое количество структурных единиц и подразделений, возникла потребность в некоем механизме синхронизации и интеграции различных видов деятельности. Поставив выполнение задач на регулярную и упорядоченную основу, бюрократические структуры открывают возможности для эффективного планирования и успешной координации этих видов деятельности. Кроме того, бюрократические структуры стремятся исключить все посторонние влияния на людей и направить их деятельность в первую очередь в организационных интересах. В настоящее время в России наиболее крупномасштабные и сложные организации построены на бюрократических принципах управления.

Формальная и неформальная организация. Социальная организация любого типа подразделяется на две составляющие – формальную и неформальную. Формальная организация – это узаконенная, официально признанная организация, имеющая внешние формы, в которых она зафиксирована и отображена. Такими формами являются организационные документы: уставы, положения, инструкции, методики, нормативы, правила, стандарты и т.п.

Формальные организации регистрируются в государственных органах в установленном законом порядке. Они могут иметь статус юридического или неюридического лица. Формальной организации выдается свидетельство о регистрации.

В обиходной речи слову "формальный" придается такой негативный смысловой оттенок, как незаинтересованный (в результатах), равнодушный (исполнитель), а словосочетание "формальное мероприятие" – не отвечающее действительной потребности, проведенное лишь для отчетности и т.д. Но видеть в "формальном" только негативное и не замечать позитивного было бы ошибочно. Формальный подход имеет следующие достоинства:

• делает доступным для заинтересованных лиц вновь полученные знания и основывающиеся на них передовые технологии и приемы работы;

• устанавливает единые для всех нормы и правила, чем исключает произвол и способствует объективизации деятельности;

• обеспечивает контроль и гласность при взаимодействии власти с общественностью, что важно для демократизации управления.

Неформальная организация возникает вследствие принципиальной неполноты формальной. Неформальные организации – это объединения людей, не связанных между собой формальными договоренностями о правах и обязанностях. Они не регистрируются в государственном органе и не ведут финансово-хозяйственную деятельность, направленную на получение материальной прибыли. Эти организации создаются на базе общих интересов в области культуры, быта, спорта, например объединение друзей, группа туристов и др.

Сколь бы скрупулезно ни подходили к составлению, например, должностной инструкции, нельзя заранее предусмотреть все ситуации, которые могут случиться. Жизнь гораздо богаче концептуальных схем, и порой возникают непредвиденные моменты, когда во внештатной ситуации надо действовать, сообразуясь с пониманием своего долга, оценкой реальных обстоятельств. Неформальная организация порождается также относительностью объективного знания в каждый исторический период, постоянно пополняющегося но мере развития цивилизации, благодаря научным открытиям. Формализовать же субъективные представления в качестве норм для регулирования общественных отношений лишено смысла: это имеет место лишь при тоталитарных политических режимах. Наконец, неформальная организация образуется под влиянием человеческого фактора, ибо невозможно представить себе распределение симпатий и антипатий внутри организации в приказном порядке, чтобы кому-то предписывалось относиться почтительно к индивиду, не пользующемуся уважением товарищей. Помимо этого имеется некий предел, за которым усиление формализации дает отрицательный эффект: каждый член организации не хочет быть слепым исполнителем чьих-то властных амбиций. Нормальный работник всегда стремится иметь несколько степеней свободы в том, что касается способов выполнения возложенных на него должностных обязанностей, где он мог бы проявить свои способности, инициативу, т.е. утвердить себя как личность в глазах окружающих. Создание таких организационных условий для продуктивной работы подчиненных рассматривается как целевая задача менеджера, но вместе с тем и как действенный метод мотивации персонала. При этом улучшаются и организационные условия труда самого менеджера: строя свои взаимоотношения с подчиненными на доверии, он освобождает себя от необходимости вмешиваться в детали, вникать в разбирательство мелких вопросов, которые в противном случае могут отвлечь его от главных документов, целей и задач.

Негативным в неформальной организации является ее проявление в ущерб формальной. Типичны такие отрицательные проявления неформальной организации, как административные правонарушения, под которыми понимают действия либо бездействия, посягающие на установленный и охраняемый государством порядок, а лица, их допустившие, обычно подвергаются штрафам. Более строгим мерам наказания подвергаются лица, переступившие через ограничительные пороги законодательных норм, особенно совершившие уголовно наказуемые деяния. Наиболее негативные, представляющие наибольшую опасность для общественного порядка, отступления от норм и правил формальной организации общества проявляются в организованной преступности. Ее группировки, как правило, представляют собой небольшие, легко распадающиеся группы с неформальным и часто меняющимся лидером; лишь некоторые из них обладают формальной организацией, в которой существуют возрастная иерархия и в качестве обязательного элемента – лидерство.

Достоинствами же неформальной организации являются:

• компенсация неполноты отношений и информации, существующей в формальной;

• обеспечение возможностей совершенствования, так как любая новая идея первоначально возникает неформально у творчески мыслящих специалистов и управляющих. Обычно человеческие отношения имеют многоуровневый, многогранный характер, формальная часть которых составляет лишь небольшую долю. Поэтому в неформальных организациях реализуется большая часть человеческих отношений – это как бы подводная часть айсберга. Для изучения неформальной организации приходится пользоваться опросными методами, тогда как представление о формальной может быть составлено на основе изучения организационных документов.

Формальная организация в масштабе всего общества воплощается в нормах права, находя свое выражение в правопорядке, который зависит от того, сколько и каких законов и подзаконных актов в нем действует. Поэтому правовая государственность характеризуется наличием развитого и разветвленного по отраслям права законодательства, исключающего существование в правовом пространстве общества белых пятен. Так, отсутствие некоторых рыночных законов в нынешней России оказывается тормозом для зарубежных инвесторов. Закон считается основной разновидностью права, ибо вместе с законом возникают и органы, которым поручается его соблюдение, – публичная власть, государство.

Внутри формальных организаций часто возникают неформальные группы, объединяющие людей разных отделов, цехов, групп. Это естественный процесс, возникающий тогда, когда штатное развитие коммуникаций отстает от развития технологий, профессионализма персонала в организации. Признаком рождения неформальной организации является появление неформального лидера.