Классификация прав и свобод гражданина Российской Федерации

Правам и свободам гражданина Российской Федерации посвящена гл. 2 Конституции. Попытаемся обобщить все права и свободы и классифицировать их (табл. 3.1).

Личные (гражданские) права и свободы – это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства личности.

Право на жизнь. Российское государство гарантирует каждому гражданину сохранение его жизни. Каким образом? Во-первых, путем создания правоохранительных органов, поддерживающих общественный порядок, пресекающих преступления против жизни. Во-вторых, путем установления уголовной ответственности за убийство. В-третьих, само государство отказывается убивать своих граждан. В Конституции РФ закреплено, что наше государство планирует отказаться от смертной казни. Теперь

Таблица 3.1

Конституционные права и свободы гражданина

Гражданские	Политические	Экономические	Социальные	Культурные
• Право на жизнь • Право на защиту чести и достоинства • Право на свободу и личную неприкосновенность • Право на неприкосновенность личной жизни • Право на неприкосновенность жилища • Право на свободу передвижения и выбор места жительства • Свобода совести, вероисповедания • Свобода мысли, слова	• Право на участие в управлении делами государства • Право на объединение, свобода союзов, партий и т.п. • Право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования • Право избирать и быть избранным • Равное право доступа к любым должностям • Право обращений в государственные органы • Право на информацию	• Право на частную собственность • Свобода предпринимательской деятельности • Свобода труда, право на труд в нормальных условиях	• Право на отдых • Право на социальное обеспечение • Право на жилище • Право на охрану здоровья и медицинскую помощь • Право на благоприятную окружающую среду • Право на образование	• Свобода творчества и преподавания • Право на участие в культурной жизни, на пользование культурными учреждениями • Доступ к культурным ценностям

в нашей стране Указом Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 724 "О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы" введен мораторий на применение смертной казни.

Право на свободу и личную неприкосновенность. Это означает, что человек может совершать любые действия, не противоречащие закону, не подвергаясь при этом никаким ограничениям. Но даже если лицо и нарушило норму права, оно не может быть произвольно наказано, лишено свободы. Все санкции и процедура их применения определяются законом.

Право на охрану государством достоинства личности. Государство признает достоинство человека особым благом, а потому защищает его с помощью мер уголовной ответственности. Уголовный кодекс РФ содержит наказания за клевету и оскорбление. Безусловно, в нашей стране запрещены пытки, насилие, а также наказания, унижающие человеческое достоинство.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Некоторые государственные органы по роду своей деятельности обязаны собирать и хранить информацию о гражданах (например, органы ЗАГС, полиция и др.). Каждый гражданин имеет право знать, какой информацией о нем обладают эти органы. С другой стороны, они обязаны хранить эти сведения в тайне от посторонних лиц.

Свобода передвижения, выбора места жительства. В последнее время в России отменены многие ограничения для выезда за границу и передвижения внутри страны, институт прописки (заменен регистрацией).

Свобода совести означает право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.

Свобода мысли и слова. Согласно Конституции РФ государство не преследует своих граждан за инакомыслие, высказывание своего мнения. Главное, чтобы гражданин не призывал к свержению конституционного строя РФ, развязыванию войны, не оскорблял других лиц.

Политические права и свободы гражданина призваны обеспечить ему участие в управлении делами государства. Это право на создание политических партий и других общественных объединений, демонстрации, митинги, шествия, право избирать и быть избранным и др.

Экономические права и свободы – это такие возможности человека, которые позволяют ему обеспечить достойный уровень благосостояния и удовлетворить физические, материальные, духовные и другие потребности. Они очень важны, поскольку в своей основе связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг, от них во многом зависит реализация всех других прав и свобод.

Право на предпринимательскую и иную не запрещенную экономическую деятельность (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ). В советские времена предпринимательская деятельность была запрещена, и только в настоящее время Конституция РФ установила возможность свободно использовать свои способности и имущество в целях регулярного получения прибыли (именно такая деятельность, согласно Гражданскому кодексу РФ, и называется предпринимательской). Для этого граждане могут под свою ответственность создавать предприятия, заключать договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.

Право на частную собственность (ст. 35 Конституции РФ). Это новый для нас вид права, ранее за гражданином признавалось только право на личную собственность, т.е. собственность на вещи, приобретенные на трудовые доходы и используемые для домашнего обихода и личного потребления (дом, подсобное домашнее хозяйство, мебель и т.п.). Сегодня все ограничения по объектам собственности и возможностям использования имущества отменены.

Стремление обладать собственностью и иметь защищенное право на нее – это естественное стремление большинства людей. И не случайно. Собственность есть основа реальной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне.

Право частной собственности лежит в основе предпринимательской деятельности и предполагает право индивида использовать свое имущество для любых, не запрещенных законом целей, например для создания предприятия. В свою очередь, государство берет не себя защиту частной собственности, обеспечение ее неприкосновенности с помощью уголовного, административного, гражданского и иного законодательства.

Каждый гражданин может иметь имущество в собственности, в отношении оборотоспособности которого государством не установлены ограничения. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение возможно только по решению суда и только в предусмотренных законом случаях (например, конфискация за совершенное преступление, изъятие для государственных нужд при условии равноценного возмещения). Собственность наследуется, и это право гарантируется государством.

Право иметь в частной собственности землю и иные природные ресурсы специально оговорено в Конституции РФ. Статья 36 не устанавливает каких-либо предварительных условий для его осуществления. Однако последующее использование земли должно соответствовать ее категории и целевому назначению. Так, например, не допускается строительство промышленных предприятий на землях сельскохозяйственного назначения.

Возможности собственника земли и других природных ресурсов не безграничны. Статья 36 Конституции РФ устанавливает два таких ограничения: собственники не должны наносить ущерб окружающей среде и нарушать права и законные интересы других лиц.

Социальные права. Они сформировались позже других – в течение XX в. и, как правило, затрагивают область наемного труда. К ним можно отнести следующие права.

1. Право на труд (ст. 37 Конституции РФ). Это довольно многогранное право, включающее следующие элементы:

а) право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В этом случае речь главным образом идет о реализации права на труд по найму, т.е. на работу, выполняемую на основании трудового договора между работником и предприятием. Право свободно распоряжаться своими способностями к труду означает и право вообще не заниматься трудовой деятельностью. В Конституции РФ нет указания на всеобщую обязанность граждан трудиться, из Уголовного кодекса РФ исключена статья об ответственности за так называемое тунеядство. Принудительный труд запрещен;

б) право трудиться в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены,

в) право получать вознаграждение за труд без какой- либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

г) право на защиту от безработицы: бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве Федеральной службы занятости России; бесплатное обучение новой профессии, пособия но безработице и др.;

д) право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Право на труд не означает чьей-то обязанности предоставлять работу всем желающим. В условиях рыночной экономики государство не в состоянии ее предписывать частным собственникам или брать на себя, поскольку оно уже не управляет всеми предприятиями. Поступление на работу в основном определяется договором с работодателем. Однако государство обязано создавать условия для подъема экономики, увеличения количества рабочих мест и снижения уровня безработицы.

2. Право на отдых (ч. 6 ст. 37 Конституции РФ). Оно тесно связано с правом па труд. Право на отдых позволяет работнику восстановить затраченные усилия и сохранить здоровье, которое является социальной ценностью. Большую роль играет и поведение самого работника. Одно дело – лежать в свободное время на диване и бездумно смотреть в потолок, другое – выехать па природу, побродить по лесу и т.п. Задача государства в этой сфере заключается в установлении в законодательстве разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

3. Право на материнство и детство (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ). По существу, в данной статье сформировано два права, но одно касается родителей, а другое – детей. Обеспечивается это право развитой системой гарантий, предусмотренных в федеральном законодательстве: пособия, денежные и другие выплаты, связанные с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца, многодетностью и др. Конституция РФ определяет и взаимные нрава родителей и детей. Забота о детях, их воспитание возлагается на обоих родителей, но и трудоспособные дети,

достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

4. Право на социальное обеспечение (в случае старости, болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и др.) (ст. 39 Конституции РФ). Эти трудные обстоятельства встречаются в жизни почти каждого человека. Что делать, если он теряет способность прокормить себя? Общество нс может бросить на произвол судьбы таких людей, поэтому государство устанавливает систему их обеспечения (пенсии и пособия). В этом проявляется человеческая солидарность и гуманизм.

5. Право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ). Дает возможность пользоваться имеющимся у человека на законных основаниях жилым помещением без опасения, что кто-то сможет его лишить. Однако это не означает, что любой человек, не имеющий жилья или проживающий в стесненных жилищных условиях, может требовать от государства немедленного предоставления жилья. В настоящее время государство играет в этой области принципиально иную роль, чем раньше. Оно, как правило, не обеспечивает (не наделяет) жилой площадью (исключение сделано в отношении малоимущих), а только содействует гражданам в осуществлении своего права на жилище (например, поощряет жилищное строительство, выделяет кредиты, компенсации и др.).

6. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ). Охрана здоровья включает в себя и подготовку медицинских кадров, и лечение в поликлиниках и больницах, и просвещение населения в области медицины и другие меры, направленные на сохранение и укрепление здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни. Медицинская помощь включает в себя профилактическую, лечебную, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, выплату пособий по временной нетрудоспособности. Помощь в государственных и муниципальных учреждениях оказывается бесплатно за счет средств госбюджета. Дополнительно развивается частная система здравоохранения, становлению которой способствует государство.

7. Право на образование (ст. 43 Конституции РФ). Развитое общество не жалеет средств на образование, поскольку от этого выигрывают все: образованный человек не будет обузой ни себе, ни обществу. Более того, он наверняка принесет пользу другим людям. Образование в нашей стране общедоступное, бесплатное (дошкольное, основное общешкольное и среднее профессиональное). Бесплатное, но на конкурсной основе и высшее образование. В настоящее время параллельно развивается и сеть платных учебных заведений (частные школы, колледжи, университеты, институты, академии). Государство и в этом случае сохраняет за собой право требовать соблюдения образовательных стандартов. Помимо этого, можно получать семейное образование, заниматься самообразованием, заканчивать учебные заведения экстерном.

8. Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ). В настоящее время актуальной проблемой является экологическая безопасность. Радиационное воздействие, загрязнение воздуха, водоемов и т.п. – это то, что снижает уровень благополучия, подрывает здоровье, а иногда угрожает жизни людей. Человек сам не в состоянии определить состояние окружающей среды (нет соответствующих приборов, нужной информации), а тем более не способен защитить себя от вредного влияния. Это является обязанностью государства, которое должно строго наказывать за экологические нарушения, применяя уголовную или административную ответственность. Граждане в случае причинения вреда здоровью или имуществу вследствие экологического правонарушения могут использовать при этом свое право на обращение в суд.

В культурной сфере гражданину предоставляется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни, пользование культурными ценностями, учреждениями культуры (музеями, театрами, концертными залами и др.).

Это надо запомнить

1. Правовой статус гражданина – это совокупность всех его юридических прав и обязанностей.

2. Конституционный статус гражданина – это совокупность прав, свобод и обязанностей гражданина, закрепленных в Конституции.

3. Конституционный статус состоит из трех элементов (частей):

– конституционные права;

– конституционные свободы;

– конституционные обязанности.

4. Конституционные права и свободы делятся на пять групп:

– личные (гражданские);

– политические;

– экономические;

– социальные;

– культурные.

5. Конституционные обязанности – это должное поведение, за неисполнение которого применяются санкции.