Классификация показателей экономической безопасности
Классифицировать любые объекты, явления или системы в реальной жизни всегда – дело весьма сложное и без каких- либо дополнительных ограничений (с целью упрощения), как правило, не обходится. Тем более это сложно, если классификация вторгается, с одной стороны, во вроде очевидную и понятную, а с другой – практически новую, неопределенную и ранее не исследованную сторону жизни, какой является экономическая безопасность.
И все же, приняв в качестве ориентира то, что классификация должна быть простой и могла быть представлена в виде таблиц или графиков, попытаемся выполнить свою классификацию.
В качестве основных признаков классификации возьмем следующие.
A. Уровень объекта экономической безопасности.
B. Степень значимости показателей.
C. Период действия угроз и их прогнозирования.
D. Направление воздействия на экономику.
E. Состав угроз, характер и масштаб вероятного ущерба от их воздействия.
Выделение признаков можно было бы продолжить (например, состояние страны (региона), имея в виду обычное, чрезвычайная ситуация, чрезвычайное или военное положение и т.д.).
По указанным выше признакам классификация показателей экономической безопасности будет выглядеть следующим образом:
A. По уровню объекта экономической безопасности:
1) макроэкономический уровень – экономика страны в целом;
2) мезоуровень (региональный или отраслевой) – экономика субъектов Федерации и отраслей;
3) микроэкономический уровень – экономика агентов рынка: фирм, предприятий, учреждений, акционерных обществ, банков и т.д.;
4) уровень семьи и личности – экономическая безопасность каждого гражданина страны.
B. По степени значимости показателей:
1) общие макроэкономические показатели;
2) базовые макроэкономические показатели;
3) частные экономические показатели:
– производственные;
– социальные.
C. По периоду действия угроз и их прогнозирования:
1) тактические (текущие и среднесрочные);
2) стратегические (долговременные).
D. По направлению воздействия на экономику:
1) внутренние:
– экономического характера;
– институционального характера;
2) внешние.
E. Вся совокупность показателей разделяется:
1) на количественные;
2) качественные.
Сразу же оговоримся, что в данном учебнике мы будем рассматривать показатели экономической безопасности только на макро- и мезоуровнях объектов экономической безопасности, и только по степени их значимости, что в дальнейшем облегчит выяснение их роли. Приведенная система показателей учитывает мировой опыт систематизации и вместе с тем особенности экономики России.
Характеристика групп показателей и их состав
Общие макроэкономические показатели. Эта группа показателей включает наиболее значимые взаимозависимые и специфические параметры рыночной экономики, которые дают наиболее полную характеристику состояния экономики в целом. Часть из них в том или ином сочетании активно используется индустриально развитыми странами. Например, такие из них, как темп инфляции, уровень без
работицы, экономический рост, являются классическими и регулярно фиксируются в отчетной части посланий глав государств и правительств.
Состав этой группы показателей следующий.
1. Уровень и качество жизни (на душу населения):
– номинальный ВВП;
– реальный ВВП;
– личный располагаемый доход;
– средняя заработная плата;
– доля заработной платы в ВВП;
– отношение часовых заработков в промышленности России к подобным в США;
– доля заработной платы во вновь созданной стоимости;
– потребительские расходы;
– личные сбережения;
– норма сбережения (доля личных сбережений в личном располагаемом доходе);
– индекс дифференциации доходов (децильный коэффициент);
– индекс концентрации доходов (коэффициент Джини);
– социальный прожиточный минимум (верхний порог бедности);
– физиологический прожиточный минимум (нижний порог бедности);
– уровень бедности (нищеты) населения;
– показатель чистого экономического благосостояния (показатель Нордхауса – Тобина).
2. Уровень инфляции (теми прироста, т.е. сводный индекс потребительских цен) в процентах, в том числе:
– по оптовым ценам промышленной продукции;
– закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию;
– ценам колхозного рынка.
3. Уровень (норма) безработицы, в процентах.
4. Экономический рост:
– темпы роста ВВП, в процентах в год;
– темпы прироста ВВП, в процентах в год;
– индекс-дефлятор ВВП, в процентах в год.
5. Темп роста промышленного производства, в том числе по отраслям (индекс промышленного производства), и его удельный вес в ВВП, в процентах.
6. Темп роста производства АПК, в том числе по отраслям, и его удельный вес в ВВП, в процентах.
7. Уровень цен России, в процентах к США.
8. Индекс (темп роста) потребительских цен (CPI), в процентах.
9. Индекс цен (темп роста) промышленной продукции, в процентах.
10. Индекс цен сельскохозяйственной продукции, в процентах.
11. Сводный индекс цен (темп роста) в России (декабрь 1990 г. = 100), в процентах.
12. Соотношение между ценовой массой товаров и их денежным обеспечением.
13. Дефицит бюджета.
14. Государственный (внешний и внутренний) долг, в процентах от ВВП.
15. Встроенность в мировую экономику:
– экспорт, импорт, сальдо;
– структура, доля в экспорте готовых изделий и высокотехнологичных товаров;
– импортная зависимость: доля импорта во внутреннем потреблении;
– обменный курс валют и паритет покупательной способности.
16. Деятельность "теневой" экономики:
– показатели производства товаров, услуг и доходов от незарегистрированной и запрещенной деятельности;
– их доля в ВВП, национальном доходе;
– незаконное присвоение имущества.
Обобщающим среди всех этих показателей являются уровень и качество жизни.
Базовые макроэкономические показатели. Кроме выделения общих, наиболее значимых показателей, по которым может быть дана общая характеристика конъюнктуры и определены угрозы, ниже приведена группа базовых макроэкономических показателей. Они показывают состояние производственных отношений и ход их трансформации, т.е. охватывают все направления экономического становления, развитие процессов разгосударствления и приватизации, демонополизации производства продукции и услуг, развитие рыночных институтов, соответствующих рынку структур управления и т.д. Именно эта группа является основой, обусловливающей показатели других групп производных параметров.
Группа базовых макроэкономических показателей включает в себя следующие показатели.
1. Структура собственности: доля государственного и частного секторов (их вклады в ВВП, национальный доход, распределение по этим секторам продукции, предприятий, численности занятых).
2. Динамика разгосударствления и приватизации государственных и муниципальных предприятий и фондовый рынок.
3. Монополизация и демонополизация.
4. Развитие рыночных структур.
5. Механизм управления (степень управляемости), т.е. качество управления в смысле правового и государственного регулирования.
6. Налоговая система:
– уровень прямых и косвенных налогов, их структура;
– доля прибыли, идущая на уплату налогов;
– налоговая ставка.
7. Внешнеторговые тарифы.
8. Денежное обращение:
– темпы прироста денежной массы М0, М2;
– скорость обращения М0 и М2, в процентах от ВВП;
– динамика кредитных (краткосрочных и долгосрочных) вложений;
– денежный мультипликатор;
– кредитный мультипликатор.
9. Процентная и учетная ставки.
Частные производственные показатели. Они подразделяются на следующие группы.
А. Количественные производственные показатели на макроуровне.
1. Темп роста промышленного производства (индекс промышленного производства) и доля его составляющих в ВВП.
2. Структура ВВП:
2.1. Произведенный ВВП всего, в том числе:
– производство товаров;
– производство услуг;
– чистые налоги;
– национальный доход.
2.2. Использованный ВВП всего, в том числе расходы на конечное национальное потребление. Из них:
– потребление домашних хозяйств;
– валовое национальное накопление;
– рост основного капитала (основных фондов);
– изменение запасов материальных оборотных средств;
– чистый (за вычетом импорта) экспорт товаров и услуг.
3. Валовые и чистые инвестиции:
– доля в ВВП;
– доля в национальном доходе;
– доля в валовой прибыли;
– доля иностранных вложений.
4. Розничный товарооборот (сальдо).
5. Сальдо платежного баланса.
6. Обеспеченность ресурсами (основным сырьем, продуктами).
7. Общая сумма неплатежей.
8. Количество неплатежеспособных предприятий.
B. Количественные производственные показатели на мезоуровне.
В1 – для региона.
1. Удельный вес региона в ВВП и его структура.
2. Коэффициент вывоза и ввоза, в том числе доля ввоза в региональном потреблении, сальдо вывоза-ввоза.
3. Экспорт, импорт, сальдо экспорта-импорта.
4. Коэффициенты межрегиональных транспортных потоков.
5. Общая сумма неплатежей.
6. Количество неплатежеспособных предприятий.
7. Показатели, характеризующие уровень развития воспроизводства региона (адаптированные к региону макроэкономические и частные количественные производственные показатели экономической безопасности).
В2 – для отрасли.
1. Адаптированные к отрасли макроэкономические, частные количественные производственные показатели безопасности и адаптированные показатели безопасности регионального разреза.
C. Качественные производственные показатели на макроуровне.
1. Структура прироста реального ВВП по факторам (экстенсивные, интенсивные).
2. Технологическая структура (по укладам) выпуска промышленной продукции.
3. Показатели производительности труда (величина ВВП (или объем работы), приходящаяся на одного работника (или отработанный час)).
4. Соотношение роста производительности труда с показателями затрат (фондоотдачей, материалоемкостью).
5. Показатели обеспеченности государства основными природными ресурсами.
6. Показатели ресурсосбережений.
7. Состояние и воспроизводство факторов производства (земли, природно-сырьевых ресурсов, капитала, труда).
8. Состояние и эффективность использования научно-технического и инновационного капитала.
9. Общие расходы на развитие науки и их структура.
10. Инвестиции в НИОКР и подготовку (переподготовку) кадров.
11. Продовольственная независимость.
D. Качественные производственные показатели на мезоуровне.
D1 – для региона.
1. Адаптированные к региону частные качественные производственные показатели безопасности.
D2 – для отрасли.
1. Адаптированные к отрасли частные качественные производственные показатели безопасности.
Частные социальные показатели. Они также делятся на группы.
А. Социальные показатели на макроуровне.
1. Соотношение роста доходов, в том числе заработной платы и цен.
2. Дифференциация потребления.
3. Средний уровень потребления белка животного и растительного происхождения, витаминосодержащих и экологически чистых продуктов питания и важнейших групп товаров личного (семейного) пользования на душу населения.
4. Удельный вес импорта в фонде личного потребления.
5. Показатели обеспеченности жильем и другими услугами жизнедеятельности (здравоохранения, культуры, отдыха и т.д.).
6. Уровень образования, его показатели.
7. Продолжительность жизни, показатели рождаемости, смертности (депопуляция населения), заболеваемости.
8. Показатели деградации личности и семьи.
9. Уровень занятости населения, в том числе по сферам деятельности, половозрастным и социальным группам.
10. Показатели миграции населения (количество беженцев, эмигрантов и т.д.).
11. Показатели "утечки умов" за границу.
12. Показатели криминализации экономики.
13. Показатели трудовой мотивации населения.
14. Оценка сепаратистских тенденций (территориальный аспект).
В. Социальные показатели на мезоуровне.
В1 –для региона.
1. Адаптированные к региону частные социальные показатели безопасности.
В2 – для отрасли.
1. Показатели социальной активности населения, в том числе:
– уровень забастовочного движения;
– участие работников отрасли в профессиональных, общественно-политических соглашениях, движениях, партиях.
2. Адаптированные к отрасли частные социальные показатели безопасности.