Исполнение приказа или распоряжения

Согласно ст. 42 УК РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.

Данное обстоятельство определяет правовые последствия исполнения не любого приказа или распоряжения, а только такого, которое повлекло за собой причинение вреда любым охраняемым уголовным законом интересам. Специфика этого обстоятельства связана с существованием определенных властных отношений между лицами, одни из которых вправе издавать приказ или распоряжение, а другие обязаны его исполнять. Такие отношения могут регулироваться различными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Уставом внутренней службы, Дисциплинарным уставом и Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" и пр. Из ст. 42 УК РФ следует, что такие отношения могут основываться и на локальных актах, касающихся прав и обязанностей руководителей и сотрудников организации или предприятия.

При наличии таких отношений при применении ст. 42 УК РФ важно отличать приказ или распоряжение, имеющих обязательный характер, от просьбы или пожелания со стороны начальника. Под приказом обычно понимается распоряжение или требование начальника (командира, руководителя), обращенное к подчиненным об обязательном выполнения определенных действий, соблюдении тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение. Относительно же понятия распоряжения не существует общепринятого нормативного толкования, и в юридической литературе данное понятие либо отождествляется с понятием приказа, либо различными авторами интерпретируется неоднозначно: например, по мнению одних (Т. В. Кондрашова) в области военной службы применяются только приказы, а в сфере гражданской службы – только распоряжения; по мнению других (В. А. Казакова) – приказ отдается в порядке подчиненности по службе и содержит требование, адресованное персонально определенным лицам, а распоряжение (указание, постановление, директива) адресуется персонально не определенному, но конкретизированному по какому-либо признаку кругу лиц, содержит требование общего характера и не всегда относится к служебной деятельности. В отличие от приказа и распоряжения, исходящие от начальника просьбы или пожелания не являются обязательными для подчиненного, в силу чего их исполнение не исключает преступный характер совершаемого деяния.

Отнюдь не всякий приказ или распоряжение начальника является обязательным для конкретного подчиненного. Чтобы быть обязательным приказ или распоряжение должен нс только адресоваться данному подчиненному для исполнения, но быть законным. Законным может быть только приказ или распоряжение, которые: 1) исходят от начальника, действующего в пределах своей компетенции (полномочий); 2)отданы в надлежащей форме (устно или письменно); 3) изложены ясно, кратко и четко без употребления формулировок, допускающих различное толкование; 4) доведены до исполнителя в установленном порядке; 5) нс являются заведомо незаконными. Если подчиненный, исполняющий приказ, получит от вышестоящего прямого начальника новый приказ, который может воспрепятствовать исполнению ранее полученного приказа, он докладывает об этом вышестоящему прямому начальнику, отдавшему новый приказ, и в случае подтверждения нового приказа исполняет его. Начальник, отдавший новый приказ, сообщает об этом начальнику, отдавшему первый приказ. В соответствии с ч. 2 ст. 42 УК РФ неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность; лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях.