Взгляд МОТ на функции социального страхования

Социальное страхование всегда было одним из ключевых направлений деятельности МОТ, что нашло воплощение в разработке и принятии ряда конвенций и рекомендаций^[1], в которых регламентируются социальные стандарты гарантий доходов застрахованным работникам, круг охвата страхованием, условия и продолжительность действия права на получение установленных пособий, пенсий и предоставление медицинской помощи.

Согласно мнению экспертов МОТ современным системам социального страхования присущи две основные функции:

• функция предохранительной сетки, призванной обеспечить, чтобы каждый член общества, оказавшийся в нужде, получал минимальный уровень денежного дохода, медицинских и социальных услуг, позволяющих ему вести социально содержательную жизнь;

• функция поддержания дохода, позволяющая экономически активным членам общества или всем резидентам создавать предпосылки, которые обеспечат им поддержание достойного уровня жизни в периоды безработицы, болезни, материнства, старости, инвалидности и в случае потери кормильца, когда другие формы получения дохода и активности невозможны.

Рекомендация МОТ № 67 "Об обеспечении дохода" в п. 5 Руководящих принципов отмечает: "Область случаев, охватываемых обязательным социальным страхованием, должна включать в себя все случаи, в которых застрахованному лицу препятствует зарабатывать средства в жизни нетрудоспособность или неспособность получить оплачиваемую работу, или в которых это лицо умирает, оставляя находившуюся па его иждивении семью"^[2].

Социальная защита, предоставляемая в рамках социального страхования, должна, по крайней мере, гарантировать, чтобы наемные работники и пенсионеры могли приобретать или пользоваться всеми жизненно необходимыми товарами и услугами, включая медицинское обслуживание, чтобы вести достойный образ жизни^[3].