Индекс потребительских цен

Темпы повышения или снижения уровня жизни населения, обусловленные изменениями уровня денежных доходов и расходов, можно правильно оценить лишь с учетом изменения уровня цен на потребительском рынке. С января 1992 г. по всей территории России осуществляется сбор ценовой информации на потребительском рынке и рассчитываются индексы потребительских цен на товары и услуги (ИПЦ) – один из важнейших показателей социально-экономического развития страны. На основе ИПЦ правительство корректирует внутреннюю политику в области финансов, денежного обращения, индексирует доходы различных социальных групп населения, оценивает уровень и темп инфляции и др.

ИПЦ характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он определяется как отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в предыдущем (базисном) периоде.

Потребительский набор товаров и услуг, по которым регистрируются цены, состоит из трех групп, охватывающих продовольственные товары, непродовольственные товары и платные услуги. Количество позиций в каждой группе формируется по принципу важности товаров-представителей и устойчивости наличия в продаже с целью обеспечения репрезентативности и сопоставимости ценовой информации.

Помимо товаров и услуг массового потребительского спроса в набор включены также товары и услуги необязательного спроса: легковые автомобили, ювелирные изделия из золота, алкогольные напитки и т.п.

Регистрация цен и тарифов проводится по выборочному кругу городов и других населенных пунктов, отобранных с учетом их представительности в отражении социально-экономического и географического положения и степени насыщенности товарами потребительского рынка. Наблюдение за ценами осуществляется па потребительском рынке только городских поселений. Это связано с тем, что регистрация цен в сельской местности нецелесообразна, так как требует значительного увеличения материальных и трудовых затрат и сопряжена с большими трудностями. Кроме того, как показывают расчеты, динамика потребительских цен на селе мало чем отличается от динамики цен в городе.

Цены фиксированного набора товаров и услуг регистрируются еженедельно лишь в крупных городах, а по всем отобранным населенным пунктам – ежемесячно с 23-го по 25-е число. Кроме всего набора товаров и услуг, выделяют минимальный набор важнейших продуктов питания. Цены на эти продукты еженедельно регистрируются в Москве и Санкт-Петербурге, столицах республик в составе Российской Федерации, областных, краевых городах и центрах автономных округов.

Отметим, что стоимость минимального набора продуктов питания отражает межрегиональную дифференциацию потребительских цен и не является составляющим элементом величины прожиточного минимума, так как при расчете стоимости этого набора используются единые минимальные объемы потребления в целом по Российской Федерации.

Регистрируемые цены на товары и услуги потребительского рынка являются ценами фактической реализации с учетом НДС, акцизов и других косвенных налогов.

Сбор ценовой информации проводится на предприятиях торговли и сферы услуг всех видов собственности и форм организации торговли, а также в местах реализации товаров (услуг) физическим лицам.

Росстат рассчитывает несколько индексов потребительских цен: сводный ИПЦ по полному фиксированному набору товаров и услуг и по этому же набору без товаров необязательного спроса; ИПЦ для отдельных социально-экономических групп населения с различным уровнем дохода (10 децильных групп семей); индекс стоимости прожиточного минимума на региональном и федеральном уровнях; сводные индексы цен в целом по группам продовольственных, непродовольственных товаров и платных услуг.

Кроме информации о ценах, для расчета ИПЦ используют информацию о структуре фактических потребительских расходов населения за предыдущий год, которую рассчитывают па основе показателей выборочного обследования домашних хозяйств.

Порядок расчета ИПЦ выглядит следующим образом. Сначала определяют индивидуальные индексы цен товаров (услуг) по городу или району:

Здесь и – средние сопоставимые цепы отчетного и предыдущего периода (месяца), рассчитанные по конкретному товару (услуге) по формуле простой средней арифметической:

где – сумма зарегистрированных цен в разных торговых точках; п – число зарегистрированных точек.

Сопоставимой считается цена, зарегистрированная в одном и том же предприятии торговли (сферы услуг) на один и тот же или аналогичный по качеству товар (услугу).

На основе индивидуальных индексов цен по городам, участвующим в наблюдении, и территориальных весов определяются агрегатные индексы цен отдельных товаров, товарных групп и услуг в целом по региону, экономическому району, Российской Федерации. В качестве территориальных весов используются данные об удельном весе численности населения обследуемой территории в общей численности населения России на начало года.

Далее, исходя из агрегатных индексов по товарам и услугам в целом по региону, экономическому району, Российской Федерации и доли расходов на их приобретение в потребительских расходах населения, определяют сводные индексы цен в целом по группам продовольственных, непродовольственных товаров и услуг, а также ИПЦ по региону, экономическому району, Российской Федерации в целом.

В качестве формулы для расчета сводного ИПЦ используют модифицированную формулу Ласпейреса:

где и – цена товара у в базисном и n-м периодах; – количество товара j в базисном периоде; – расходы на товару в базисном периоде.

Расчет ИПЦ осуществляют ежемесячно к предыдущему месяцу, к соответствующему месяцу предыдущего года и декабрю предыдущего года, а также нарастающим итогом с начала года к соответствующему периоду предыдущего года. Для получения ИПЦ за длительные периоды с сохранением характеристик данных товаров (за квартал, полугодие, период с начала года) применяют цепной метод, т.е. метод перемножения месячных (квартальных) ИПЦ. Таким образом, ИПЦ рассчитывают путем последовательного агрегирования данных. Сначала определяют потоварные индексы, охватывающие все виды торговли, а затем индексы по товарным группам и, наконец, строят сводный ИПЦ.

Одним из недостатков ИПЦ по методике Ласпейреса является использование в качестве весов структуры потребительских расходов населения за базисный период. В условиях нестабильности экономики структура таких расходов неизбежно меняется (табл. 25.8).

Таблица 25.8

Структура потребительских расходов домашних хозяйств РФ в 2007-2011 гг. (% к итогу)

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Потребительские расходы – всего	100	100	100	100	100
в том числе по целям потребления: продукты питания и безалкогольные напитки	28,4	29,1	30,5	29,6	29,5
из них: продукты питания	26,8	27,6	28,8	28,0	27,9
алкогольные напитки, табачные изделия	2,4	2,3	2,4	2,4	2,5
одежда и обувь	10,4	10,4	10,4	10,8	10,1
жилищные услуги, вода, электроэнергия, газ и другие виды топлива	11,6	10,4	10,8	11,3	11,4
предметы домашнего обихода, бытовая техника и уход за домом	7,3	7,5	7,0	6,2	6,5
здравоохранение	3,1	2,9	3,1	3,3	3,5
транспорт	16,6	15,5	13,4	14,9	15,9
связь	3,8	3,7	3,8	3,8	3,7
организация отдыха и культурные мероприятия	6,4	7,7	7,3	6,8	6,8
образование	1,8	1,6	1,5	1,3	1,2
гостиницы, кафе и рестораны	3,0	3,0	3,4	3,4	3,2
из них общественное питание	2,8	2,8	3,2	3,3	3,1
другие товары и услуги	6,2	5,9	6,4	6,2	6,0

Источник: Российский статистический ежегодник. 2012 : стат. сб. ∕ Росстат. M., 2012. С. 199.

При расчете ИПЦ в связи с тем, что структура потребительских расходов домашних хозяйств меняется в течение года, среднегодовые веса обычно корректируются с целью максимального приближения базисной потребительской корзины к условиям текущего периода.

Покажем расчет ИПЦ по упрощенной схеме на примере однородной товарной группы. Допустим, что в результате наблюдения имеется информация о средних сопоставимых ценах на товар по пяти административным районам крупного города (табл. 25.9).

Среднее изменение цен на мясо птицы в целом по городу можно определить посредством расчета средневзвешенных индексов. Например, индекс цен за январь – декабрь составил

К этому же результату можно подойти, сопоставляя средневзвешенные цены по городу в целом. Они рассчитываются в итоговой строке табл. 25.9 гр. 2–5 по формуле :

Таблица 25.9

Расчет средневзвешенной цены и индекса цен по однородной товарной группе

_о S	Доля населения на 1 января (di)	Цена за 1 кг, руб.				Индивидуальные индексы цен
		декабрь предыдущего года (/I0)	текущий год
			январь (Pi)	февраль (Р2)	март (РЗ)
А	1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	0,155	75,5	80,0	81,4	83,2	1,059	1,017	1,022	1,102
2	0,233	78,2	80,5	80,9	82,8	1,029	1,005	1,023	1,059
3	0,174	76,3	81,0	82,3	84,5	1,061	1,016	1,027	1,107
4	0,168	74,2	79,2	81,0	85,2	1,067	1,023	1,052	1,148
5	0,270	76,3	78,5	80,4	84,1	1,029	1,024	1,046	1,102
Итого по городу	1,000	76,2	79,7	81,1	83,9	1,046	1,017	1,035	1,101

Допустим также, что и по другим товарам той же потребительской группы были получены по городу следующие результаты индексов цен за январь – декабрь: товар А – 1,042 (2,5%); товар Б – 1,062 (1,8%); товар В – 1,035 (12,0%); товар Г (полуфабрикаты) – 1,060 (1,1%); товар Д – 1,022 (2,0%); товар E – 1,015 (2,0%). В скобках указан удельный вес в потребительских расходах населения, который в целом по анализируемой группе товаров в базисном году составлял 27,2% всех расходов населения на приобретение продовольственных, непродовольственных товаров и услуг.

Отсюда сводный ИПЦ на мясо и мясопродукты, например, в январе по отношению к декабрю предыдущего года составит

т.е. цены в январе выросли по сравнению с декабрем в среднем на 3,8%.

Индексы цен в гр. 9 табл. 25.9 можно получить, используя цепной метод (например, итоговая строка: 1,046 • 1,017 х 1,035 = 1,101).

В системе ИПЦ ежемесячно исчисляется индекс стоимости прожиточного минимума, или, как его называют, индекс "стоимости жизни". Стоимость прожиточного (физиологического) минимума представляет собой стоимость набора основных продуктов питания, который соответствует минимальным размерам потребления по нормам Института питания АМН РФ. При расчете стоимости этого набора используются объемы потребления, сформированные на основе зонирования субъектов РФ (выделяют восемь территориальных зон) в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания. К таким факторам относятся природно-климатические условия, половозрастной состав населения, размер и структура семей, характер расселения, уровень экономического развития, национальные традиции и т.д.

Выбор перечня основных продуктов питания ПМ связан также с наличием в свободной продаже этих продуктов по всей территории России. В свою очередь, это условие позволяет обоснованно анализировать динамику стоимости ПМ. Он рассчитывается не только в среднем на душу населения, но и отдельно для различных его категорий: трудоспособного населения, детей и пенсионеров.

Из данных, приведенных в табл. 25.10, следует, что стоимость ПМ увеличивается ежегодно, отражая общую тенденцию повышения цен на продовольственные товары.

Таблица 25.10

Величина ПМ и 2000-2011 гг.^[1] (в среднем на душу населения, руб. в месяц)

Годы	Все население	Из него по социально-демографическим группам населения			Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума[2], %
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
2000	1210	1320	909	1208	188,5
2005[3]	3018	3255	2418	2896	268,0
2006	3422	3695	2731	3279	296,8
2007	3847	4159	3065	3679	326,0
2008	4593	4971	3644	4389	323,6
2009	5153	5572	4100	4930	327,9
2010	5688	6138	4521	5489	333,2
2011	6369	6878	5032	6157	325,9

Источник. Российский статистический ежегодник. 2012: стат. сб. / Росстат. М., 2012. С. 199.

Региональный анализ динамики стоимости прожиточного минимума параллельно с динамикой денежных средств населения дает возможность оценить изменение не только в уровне потребительских цен, но и в уровне жизни населения различных субъектов РФ.