Государственное пенсионное обеспечение

Не менее важным элементом российской пенсионной системы наряду с обязательным пенсионным страхованием является государственное пенсионное обеспечение.

Отношения по государственному пенсионному обеспечению урегулированы Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих, Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Государственное пенсионное обеспечение – это часть системы государственного социального обеспечения, представляющая собой отношения по выплате государством в лице уполномоченных им субъектов пенсий в целях исполнения своих обязательств (признаваемых в определенном, ограниченном величиной пенсии, размере) перед теми гражданами, у которых право на пенсию возникло в результате длительного выполнения обязанностей государственной службы; причинения вреда здоровью при выполнении обязанностей военной службы или иных обязанностей по защите

Отечества; причинения вреда здоровью вследствие радиационных или техногенных аварий; отсутствия иных средств к существованию в случае их нетрудоспособности^[1].

Перечень оснований возникновения обязательств по выплате пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения достаточно разнообразен, как следствие, имеются различия в порядке определения размеров пенсий.

В частности, для гражданских государственных служащих, лиц, проходивших военную или правоохранительную службу по контракту, граждан из числа космонавтов, а также членов их семей размер пенсии определяется исходя из размера денежного довольствия или заработка, что обусловлено целями выплаты пенсии – компенсация утраченного заработка (дохода).

В других случаях, когда целью пенсионного обеспечения является компенсация вреда, нанесенного здоровью граждан, либо предоставление средств к существованию, пенсия устанавливается в размере, определенном законом, т.е. в фиксированной сумме, как правило, кратной фиксированному базовому размеру страховой части трудовой пенсии по старости.

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

– федеральные государственные гражданские служащие;

– военнослужащие;

– участники Великой Отечественной войны;

– граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

– граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

– граждане из числа космонавтов;

– граждане из числа работников летно-испытательного состава;

– нетрудоспособные граждане.

Также в некоторых случаях право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют члены семей указанных лиц.

В системе государственного пенсионного обеспечения назначаются следующие виды пенсий:

– пенсия за выслугу лет;

– пенсия по старости;

– пенсия по инвалидности;

– пенсия по случаю потери кормильца;

– социальная пенсия.

В отличие от обязательного пенсионного страхования, выплата пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения не обусловлена предварительной уплатой страховых взносов. Финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету ПФР на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Выплата пенсий военнослужащим и их семьям осуществляется в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих. Пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется федеральными органами исполнительной власти. К ним относятся Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСКН России, Минюст России. Финансирование расходов па выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.