Федеральное Собрание

Федеральное Собрание - парламент России - является представительным и законодательным органом. Оно состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной думы.

Совет Федерации - палата Федерального Собрания, отражающая федеративное устройство российского государства и выражающая интересы субъектов Российской Федерации. В Совет Федерации входят по два представителя от субъектов Российской Федерации: один - от исполнительной власти, второй - от законодательной. Эти представители избираются населением субъектов на свободных выборах.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются населением страны, и представляет интересы избирателей в целом. Депутаты Государственной Думы работают па профессиональной постоянной основе и не могут заниматься никакой другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

Заседания палат проходят раздельно, ведают они разными вопросами. Приоритетной сферой палат является законотворчество: федеральные законы принимает Государственная Дума, а Совет Федерации лишь одобряет их или отклоняет. Среди полномочий обеих палат Федерального Собрания - вопросы формирования высших органов государственной власти. Так, Совет Федерации по представлению Президента назначает на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора Российской Федерации. Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства, Председателя Центрального банка Российской Федерации и др.

К исключительным предметам ведения Совета Федерации (ст. 102) относятся:

o утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

o утверждение указа Президента о введении военного положения, а также о введении чрезвычайного положения;

o о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами ее территории;

o назначение выборов Президента Российской Федерации и отрешение его от должности;

o назначение па должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ:

o назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора;

o назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов и т.п.

К исключительным предметам ведения Государственной Думы относятся (ст. 103):

o дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства;

o решение вопроса о доверии Правительству;

o назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;

o назначение па должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

o назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;

o объявление амнистии;

o выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Свою деятельность обе палаты парламента осуществляют с помощью комитетов и комиссий, которые образуют Государственная Дума и Совет Федерации. Комитеты создают по различным направлениям парламентской деятельности. Так, в Государственной Думе существуют комитеты:

o по законодательству и судебно-правовой реформе:

o труду и социальной поддержке;

o экологии;

o экономической политике;

o обороне;

o безопасности;

o собственности;

o бюджету, налогам, банкам и финансам;

o образованию, науке и культуре и др.

Правительство Российской Федерации

Правительство осуществляет исполнительную власть. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 г. Правительство - есть высший орган исполнительной власти.

Правительство представляет собой самостоятельный федеральный орган власти, возглавляющий систему органов исполнительной власти. Оно состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Его кандидатура вносится новым Президентом не позднее двухнедельного срока после избрания. Остальные члены Правительства назначаются по предложению его Председателя.

Основными направлениями деятельности Правительства (ст. 114) являются:

o разработка и представление на утверждение Государственной Думе федерального бюджета, а также его исполнение;

o обеспечение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

o осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью;

o управление федеральной собственностью;

o осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

o ежегодный отчет перед Государственной Думой. Это новое полномочие, введенное с 2009 г.

Согласно ст. 117 Правительство слагает с себя полномочия в следующих случаях:

I) сложения полномочий перед вновь избранным Президентом;

2) отставки, которая может быть осуществлена по инициативе самого правительства или по инициативе Президента;

3) выражения недоверия Правительству со стороны Государственной Думы.