Факторы, формирующие цены на электроэнергию РСВ

На выбор той или иной тактики подачи ценовой заявки для определенного часа суток по конкретному филиалу (электростанции) оказывают влияние следующие факторы.

Факторы потребления:

1. Естественный рост потребления, оценивающийся в России около 2% в год на ближайшую перспективу.

2. Суточные, недельные, годовые циклы потребления, которые обусловлены температурой окружающего воздуха, влажностью, освещенностью, длиной светового дня.

Режимные факторы:

1. Ограничения пропускной способности сети. В энергодефицитных узлах расчетной модели в условиях запирания сечения каждый дополнительний МВт•ч, производимый для обеспечения потребления, стоит дороже.

2. Потери в сетях.

3. Ремонты электросетевого оборудования.

Факторы предложения (генерации):

1. График ремонтов основного оборудования на тепловых и атомных станциях, приводящий к снижению или увеличению рабочей мощности поставщика, и, как следствие, либо к замещению данного поставщика в балансе более дорогим поставщиком, либо, напротив, вытеснение данным поставщиком более дорогих производителей. Технический и технологический минимум и максимум оборудования поставщика.

2. Топливная составляющая себестоимости производства электроэнергии, которая определяется удельным расходом условного топлива на отпуск электроэнергии, ценами на топливо и структурой топливного баланса станции. На европейских рынках электроэнергии, где функционируют топливные биржи, спотовые цены на электроэнергию повторяют динамику цен на топливо с небольшим временным лагом. В 2006 г. под управлением Межрегионгаза начала работу газовая биржа. Правительством России утверждены темпы либерализации газовой торговли (по 5–10% в год).

3. Структура топливного баланса: объем лимитного, коммерческого газа, угля и мазута, израсходованного на производство электроэнергии.

4. Стратегии подачи заявки участниками рынка, в том числе подача интегральных заявок, заключение СДД.

5. Водность рек и режимы работы ГЭС. Себестоимость ГЭС ниже затрат на производство электроэнергии на тепловых станциях. Кроме того, электроэнергия ГЭС в объеме производства электрической энергии, которую необходимо произвести по технологическим причинам или в целях обеспечения экологической безопасности и которая вошла в состав прогнозного диспетчерского графика на соответствующий час, имеет "второй приоритет" по включению в торговый график. Во время паводка большой объем ценопринимающего объема снижает уровень цен, вытесняя из торгового графика электроэнергию, выработанную на органическом топливе.

6. Отопительный сезон и работа ТЭС в теплофикационном или конденсационном режиме.

7. Рыночная сила или неконкурентное поведение поставщиков.

В условиях свободного ценообразования и отсутствия естественного ценового ограничения (какое существовало в модели рынка "5–15%") большое внимание уделяется возможностям поставщиков влиять на цены так называемой рыночной силой или манипуляцией ценами.

Рыночная сила – способность поставщика изменить ту цену, которая бы образовалась в условиях совершенной конкуренции.

Под манипуляцией ценами понимается резкое и экономически необоснованное повышение/понижение цены в час торговых суток по сравнению с той ценой, которая бы образовалась в условиях совершенной конкуренции. Завышение или занижение цены негативно влияют на рынок, поскольку искажают реальную себестоимость производства электроэнергии, что, в конечном итоге, приводит к возникновению убытков у добросовестных поставщиков, а также необоснованно увеличивает затраты потребителей при покупке электроэнергии на балансирующем рынке (БР).

Основными причинами, способствующими возникновению рыночной силы поставщиков, являются, в первую очередь, системные ограничения (конфигурации сетей), которые создают в некоторые часы зоны (территории), в которых конкуренция будет ограничена, и, как следствие, становятся возможными резкие скачки цен.

Вторая причина – неэластичность спроса на электроэнергию и "обязательное" участие потребителей в торгах: потребитель не уменьшит количество потребляемой электроэнергии, даже если она будет стоить очень дорого. Ситуация еще больше усугубляется, если участник располагает объемом электроэнергии, который будет востребован при любом изменении спроса, или если на рынке отсутствует предложение от других независимых конкурентов-поставщиков.

Кроме того, сложно исключить возможность заключения поставщиками картельных соглашений или сговора ввиду их аффилированности и стремления к росту прибыли.

Новые правила рынка предусматривают контроль за поставщиками и штрафы за неконкурентное поведение. Контроль за ценами и стратегиями участников возложен в настоящее время на АТС и ФАС России. Необходимо заметить, что не всегда просто различить приемлемое конкурентное поведение участника от неприемлемого.

Необходимо отличать увеличение цены за счет неконкурентного поведения или от влияния рыночной силы, зависящей как от особого положения участника, так и вызванной системными ограничениями.

Даже добросовестному участнику важно понимать рыночную ситуацию, в которой он работает, возможность собственного (пусть даже конкурентного) влияния на цены. Данная информация может быть полезна не только для отстаивания своих интересов на комиссии ФАС России, но и для прогнозирования и оценки ценовой ситуации.

Кроме того, во всех странах с развитой рыночной экономикой законодательством предусмотрен государственный контроль процессов экономической концентрации мощностей.