Ежемесячное пособие на ребенка
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Указанный порядок введен с 1 января 2005 г., до этой даты правовое регулирование ежемесячного пособия на ребенка осуществлялось федеральным законодательством.
Гарантией предоставления ежемесячного пособия на ребенка субъектами РФ является норма о сохранении уровня обеспечения (условий назначения, размеров), существующего до 1 января 2005 г., указанная в ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений" в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"".
Установленные Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" общие правила, касающиеся всех видов пособий, поименованных Законом, распространяются также в обязательном порядке на ежемесячное пособие на ребенка, регулируемое законодательством субъекта РФ: нравом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие па территории РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы; Законом предусматривается обязанность получателей государственных пособий своевременно извещать органы, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты; кроме того, устанавливается ответственность получателей пособий: излишне выплаченные суммы государственных пособий удерживаются с них лишь в том случае, если переплата произошла по их вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на исчисление размера пособия и т.д.); размеры государственных пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов.
Действующее до 1 января 2005 г. законодательство определяло право на ежемесячное пособие в зависимости от ряда факторов:
1) был установлен круг лиц, кому пособие может быть назначено: один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей);
2) требовалось наличие факта совместного проживание лица, обратившегося за назначением пособия и ребенка, на которого назначается пособие;
3) был установлен возрастной ценз для ребенка -16 лет; исключение предусматривалось для детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, - до окончания обучения, но не более, чем до достижения ими возраста 18 лет;
4) среднедушевой доход семьи не должен превышать величину прожиточного минимума в субъекте РФ;
5) основной размер ежемесячного пособия па ребенка составлял 70 руб.
В действующих в настоящее время законах субъектов РФ, в основном, содержатся аналогичные нормы, определяющие право на ежемесячное пособие на ребенка; в то же время установление размеров пособий в субъектах РФ осуществляется по-разному.
Так, согласно ст. 4 Областного закона Ленинградской области от 1 декабря 2004 г. № 103-03 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области", право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство), совместно проживающего с ним ребенка, до достижения им возраста 16 лет (па учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого нс превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ленинградской области.
Для определения размера ежемесячного пособия на ребенка используется величина прожиточного минимума на детей, установленная в Ленинградской области за второй квартал года, предшествующего оплачиваемому году.
Размер ежемесячного пособия на ребенка составляет:
1) на ребенка в возрасте от рождения до трех лет - 6% прожиточного минимума;
2) на ребенка в возрасте от трех до семи лет - 5% прожиточного минимума;
3) на ребенка в возрасте от семи до 16(18) лет - 4% прожиточного минимума.
Указанный выше размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается:
1) па 100% - на детей одиноких матерей;
2) на 50% - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.
Кроме того, увеличению подлежит размер ежемесячного пособия на третьего и последующих детей из многодетной семьи - на 3% прожиточного минимума, но не может быть ниже 500 руб. по каждой возрастной группе.
В соответствии с Законом Свердловской области от 14 декабря 2004 г. № 204-03 "О ежемесячном пособии на ребенка" ежемесячное пособие на ребенка назначается лицам, па которых распространяется действие федерального закона, устанавливающего это пособие, при соблюдении следующих условий:
1) лицо, обратившееся за назначением пособия, является одним из родителей или усыновителей ребенка, не достигшего возраста 16 лет, либо ребенка в возрасте от 16 до 18 лет, обучающегося в образовательной организации общего образования, опекуном или попечителем такого ребенка;
2) лицо, обратившееся за назначением пособия, проживает совместно с ребенком на территории Свердловской области;
3) лицо, обратившееся за назначением пособия, имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области;
4) пособие на ребенка не назначено другому лицу;
5) ребенок не находится на полном государственном обеспечении;
6) законодательством РФ и Свердловской области не предусмотрена выплата денежных средств на ОГЛАВЛЕНИЕ ребенка.
В Свердловской области ежемесячное пособие на ребенка с 1 января 2009 г. установлено в твердой сумме. Ежемесячное пособие на ребенка индексируется с 1 января текущего года один раз в год, исходя из прогнозного уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. В 2012 г. размер пособия составляет:
1) 745,07 руб. - женщине, родившей ребенка, происхождение которого от конкретного лица (отцовство) не установлено; лицу, являющемуся усыновителем ребенка, не состоящему в браке; опекуну или попечителю ребенка, происхождение которого от конкретного лица (отцовство) не установлено;
2) 1490,15 руб. - лицу, являющемуся родителем и (или) усыновителем трех или более несовершеннолетних детей, проживающему совместно с ними;
3) 558,81 руб. - одному из родителей или усыновителей ребенка, другой из родителей или усыновителей которого уклоняется от уплаты алиментов; матери ребенка, отец которого призван на военную службу или поступил на обучение в образовательную организацию профессионального военного образования;
4) 372,54 руб. - иным лицам.
Ежемесячное пособие на ребенка назначается органами социальной защиты населения на основании заявления одного из родителей или усыновителей ребенка, опекуна или попечителя ребенка либо законного представителя соответствующего лица. К заявлению о назначении ежемесячного пособия на ребенка прилагаются документы, подтверждающие соблюдение условий осуществления его выплаты.